怎样将国内一流的高科技运用到垃圾分类实践中?

近日,安徽省政府发布《关于进一步加强城市精细化管理工作的指导意见》,明确提出,2020年底前,合肥、铜陵市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾分类处理系统,其他设区的市公共机构普遍实行生活垃圾分类,全省生活垃圾分类覆盖率明显提高。

如何加快推进生活垃圾分类?怎样将国内一流的高科技运用到垃圾分类实践中?如今,我省垃圾分类也用上了AI、大数据、物联网等“黑科技”:害怕垃圾分错,AR识别技术帮你提升技能;投放垃圾不顺手、不顺心,智能化装备上岗为你解忧;厨余垃圾分类麻烦,高科技设备帮你轻松应对……

扫一扫识别垃圾种类

使用感受

能够识别出不少垃圾的品种,让居民在分类过程中更加轻松,但也存在识别不够准确的现象,需要不断创新提升识别准确率

“你扔的是什么垃圾? ”这个困扰了不少居民的问题,如今手机或许就能够告诉你答案。

8月27日,记者打开支付宝后搜索“垃圾分类”,很快出现多个小程序,打开第一个“垃圾分类指南”,只见里面可以进行AR识别、图片识别,也可以进行语音和文字识别。点开AR识别,记者“扫”了一堆报纸,显示为“可回收物”,并提示可在线预约上门回收。随后记者“扫”了一碗饭,提示为厨余垃圾。记者又使用其他三种形式,进行垃圾种类识别。用拍照或者直接文字识别,速度较之AR识别速度更快一些。

“市民垃圾分类热情持续走高,网上各种攻略层出不穷,不过大家在实际操作中,还有不少困惑。 ”长三角循环经济技术研究院院长杜欢政告诉记者,“比如,宠物粪便、口红属于什么垃圾种类,一般纸质版宣传材料很难把这些信息都涵盖进去,但小程序就能把这些比较冷门的分类都囊括进去。引入互联网技术,无疑是积极推广垃圾分类知识的一个创新举措。 ”

支付宝城市服务总经理朱春勇介绍,AR识别的特点是不断学习,识别的物品越丰富,准确率越高。 “欢迎网友多提供各类图像,一起‘教’AR。如遇到未识别出的物品,也可手动或语音输入垃圾名称。 ”朱春勇说,此次上线的垃圾识别已涵盖4000多种类垃圾,并将不断更新,“垃圾分类并非一成不变,随着垃圾处理技术的发展,分类指南也会持续更新”。

除了支付宝,微信上也有很多垃圾种类识别的小程序,记者随机选择了一款小程序对着一瓶矿泉水进行识别,小程序显示为其他垃圾;更换一款识别小程序之后,结果显示“可回收垃圾”。随后,记者用这款小程序对不锈钢保温杯、运动鞋、冰箱、面包进行测试。一款小程序成功识别出冰箱和面包,分别提示属于可回收和厨余垃圾,分类正确,但未识别出保温杯,且将运动鞋识别成皮鞋;另一款小程序成功识别出保温杯、运动鞋和面包,且分类正确,但未认出冰箱。此外,两款程序还出现对同一物品分类不同的情况,以防晒霜为例,一款将其归为有害垃圾,另一款则识别为其他垃圾。

“垃圾分类科技手段是一个很好的风向标,能科普垃圾分类,帮助市民降低记忆和分类难度,但目前来看,还是存在不少问题的,希望开发者能不断开发、提升这类小程序或软件识别垃圾的范围,提高垃圾识别准确度,让大家识别垃圾种类更方便正确。 ”铜陵市垃圾分类督导员许代琴说。

8月30日,在庐江县汤池镇,居民在“环保超市”用家中闲置的废旧物品换取生活用品。 通讯员 左学长 摄

智能投放调动百姓积极性

使用感受

外观新颖时尚,投入准确可自动积分,积分可兑换生活日用品,同时还需要广泛宣传调动居民投放积极性

最近家住合肥市丁香花园小区的刘女士,每天都会刷卡扔垃圾,“投放准确,垃圾可以兑换积分”。

8月底,记者在小区内看到,在倾倒垃圾前,刘女士将手机上自己的专属二维码打开,对着智能垃圾回收箱上的扫码窗口轻轻晃一下,提示灯亮起。按照携带的垃圾种类,刘女士摁下垃圾桶上的分类按钮,相应的垃圾桶随即打开桶盖。

“嘭”的一声之后,垃圾的重量自动称好。随后,她就收到了本次倒垃圾带来的积分。第一次集中兑换积分,刘女士换了一些孩子们的学习用品。 “智能化设备非常吸引人眼球。设备刚搬进我们小区,大家都赶着来看,学习怎么分类投放垃圾,积极性都很高。 ”刘女士说。

据了解,刘女士使用的这台设备叫作积分兑换型智能垃圾回收箱,具备扫码开箱、关闭、称重和结算等诸多功能。蜀山区城管局垃圾分类监管中心负责人吴松告诉记者,目前蜀山区垃圾分类智能设备已经进入到全区18个小区,覆盖2.4万户,垃圾分类智能设备248套。今年下半年蜀山区将再投入2000万元,进一步扩大智能设备覆盖范围。

记者走访发现,外观新颖时尚的智能垃圾分类桶并不罕见。走进铜陵市泓景苑小区,一组智能化垃圾分类设施格外醒目,打开标有“厨余垃圾”的垃圾桶,里面垃圾袋上都贴有二维码。

“二维码里对应着不同的垃圾分类信息,每户家庭的信息还连接着数据管理后台。 ”负责该小区智能化设备的项目经理王银一边说一边操作系统,“每户家庭可凭二维码智能卡,在垃圾袋自助发放机前扫描,每月免费领取一卷厨余垃圾袋,袋子上有专属二维码,小区巡检员可以扫描二维码追溯是谁家扔的垃圾,再根据分类准确度进行奖惩”。

泓景苑小区还专设可回收利用垃圾箱,分别标注有“金属”“纸张”“塑料”“玻璃瓶”等名称,居民还可通过扫描二维码称重的方式,投放分类好的可回收垃圾。 “每投放一次,投放信息就会实时传送到数据后台,形成积分。居民每个月都能有相当于十几块钱的积分,可以在指定商店消费或兑换生活用品。 ”王银说。

有业内人士表示,智能垃圾桶的优势明显,但前期投入成本高、后期维护成本也不低,而且智能化设备只是辅助方式,带动居民积极性、帮助降低分类投放难度,最根本的还是要让大家形成垃圾分类的意识和习惯。

用上神器破解厨余垃圾难题

使用感受

只能破碎一部分厨余垃圾,植物纤维、大骨头等难以磨碎,只能作为垃圾分类处理的辅助设备,还需要在资源转化利用上下功夫

餐厨垃圾由于含油、含水量大,在收集、运输和处理等环节有很多不便,成为垃圾分类处理的难题之一,而厨余垃圾处理器可以直接在家里解决厨余垃圾问题,被不少人称之为“神器”。

厨余垃圾处理器通常被安装在水槽的下端,与下水管相连,其通过电机驱动刀盘,小骨头、果皮果核、菜叶菜梗、残羹剩饭等被研磨粉碎,随水流排入下水管。 8月28日,记者在一家电商平台上搜索“厨余垃圾处理器”,出来的产品多达20000个,产品价格从数百元到七八千元不等,均价在3000元左右。其中,售价在2000元左右的产品销量最好,不少型号销量过万。有数据显示,今年“6·18”网购大促,苏宁易购的厨余垃圾处理器销量同比增长1139%。

“处理器能够磨碎剩饭剩菜等食物残渣,也可以研磨鸡骨和鱼骨等小型骨头。 ”一家销售厨余垃圾处理器的网店客服表示,设备能把餐厨垃圾打碎处理后直接排入下水道,但植物纤维、大骨头等厨余垃圾,建议扔进垃圾桶,这类垃圾难以磨碎,容易对机器部件造成磨损。记者搜索多家网店发现,买家给出的好评大多集中在处理方便、卫生,不用专门投放厨余垃圾。也有消费者称,设备存在噪音大、价格高、与水池管道不匹配等问题。

据了解,其实厨余垃圾处理器并不新鲜,一些发达国家早已普及,如今,在垃圾分类的热潮下,也逐渐进入我国消费者视线。不过,由于饮食习惯不同,厨余垃圾处理器使用起来并没有那么“神奇”。有专家指出,厨余垃圾被捣碎之后,和液体仍有区别,时间一久,有可能会造成排水问题,加重污水处理负荷。同时,厨余垃圾进入管道后,污水中有机物浓度会随之提高,比如COD(化学需氧量)和BOD(生化需氧量)的浓度将发生变化,污水处理厂的配套设施必须及时完善。

“其实,我认为将厨余垃圾粉碎后,排往污水处理厂,并不是一种资源化利用。它与垃圾分类处理的理念是矛盾的,更不利于资源回收。 ”合肥市垃圾分类宣传志愿者梁群说,“针对厨余垃圾处理的难题,合肥试点了小型餐厨垃圾就地资源化处置点,既能就近解决垃圾,也能变废为宝,我觉得就地资源化利用才能称之为‘神器’。 ”

工程总承包热潮下的几点冷思考

2016年5月20日,住房城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号,以下称“2016若干意见”),明确提出“建设单位在选择建设项目组织实施方式时,要优先采用工程总承包模式,特别是政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式”。

此后,各级地方政府,先后出台相关配套政策,大力推进工程总承包建设模式的发展。在短短三年多时间,工程总承包已经逐步成为一种主流建设模式,从传统石油、化工、电力能源领域到市政、医疗、学校等民建领域,无不热衷于工程总承包建设模式。

笔者从事工程总承包法律服务近十年,见证了工程总承包从默默无闻到耳熟能详,对于此次工程总承包的发展,充满期待和热情,但笔者深知,工程总承包的发展并非越快越好,工程总承包也并非万能的,不可盲目跟风,工程总承包的热潮之中,伴随着诸多隐患……

01

“一刀切”式推广工程总承包带来重大隐患

相对于平行发包模式,工程总承包具有其自身特有的优势,但并非所有工程建设项目都适合工程总承包建设模式。通常,工程总承包适用于功能需求明确、标准化程度较高、设计施工和采购需高度融合的建设项目;相反,功能需求不明确,标准化程度较低,个性化要求高的建设项目,难以发挥工程总承包建设模式的优势。对于以土建安装工程为主的建设项目,勘察设计、施工、采购完全是可分割的,相互之间的交融要求不高,采取工程总承包模式,不仅无法达到提高建设效率,控制工程成本的目的,反而可能带来负面效果。

在此次工程总承包推广热潮中,很多政府投资建设单位不考虑工程性质和项目实际情况,盲目跟风,“一刀切”,对于完全不适合的工程采用工程总承包模式。

这些工程,在签订工程总承包合同时,由于依据的可研报告、方案设计或初步设计文件深度不够,在合同执行过程中,对工程相关建造范围和标准可能产生重大偏差,不利于项目的推进,为工程埋下重大隐患。

02政策推动先天不足,立法缺失制约工程总承包健康发展

截止目前,我国暂无工程总承包专门性法律法规。2019年5月,住建部公布了《房屋建筑与市政基础设施项目工程总承包管理办法》征求意见稿,该管理办法一旦生效,将成为我国工程总承包领域唯一法规性文件,但该管理办法生效时间尚未可知,即便生效,效力层级较低,且其适用范围仅限于“房屋建筑及市政基础设施项目”。同时,与工程总承包相关的《建筑法》《合同法》涉及工程总承包相关规定的条款较少,远远无法满足工程总承包发展实践的需要。

最高人民法院针对建设工程合同纠纷案件的审理,先后出台了若干司法解释,但,这些司法解释均适用于建设工程施工合同纠纷案件的审理,并非针对工程总承包合同纠纷,不能直接指导工程总承包合同纠纷案件的审理。

近年来,在工程总承包立法缺失的现状下,为推进工程总承包的发展,住建部及各地方省、市住建厅先后出台工程总承包相关政策,鼓励和指导工程总承包市场的发展。

但这些政策的效力层级较低,无法直接作为审判依据,且,不同政策之间存在较大的差异,在实践中存在诸多困扰,工程总承包政策虽多,但先天不足,无法从根本上解决工程总承包立法缺失的问题。

法律不健全,对有关市场主体开展工程总承包业务带来了较大的合规风险,极大制约了工程总承包的健康发展。并且,随着工程总承包模式的大量推广,可以预见,未来一段时间,工程总承包相关合同纠纷将呈现井喷态势,将对工程总承包合同纠纷的审理带来重大挑战。

03政府对建设项目的监管模式僵化

无法适应工程总承包的发展2016年若干意见鼓励政府投资项目采用工程总承包建设模式,由于政府投资项目的资金来源于国家财政,故国家对政府投资项目的工程建设实施严格的管控。传统的管控模式是建立上平行发包基础上的,与工程总承包模式存在较大的冲突,工程造价审计是最为突出的问题。对于工程总承包项目的计价模式,国际上以固定总价模式为主。固定总价模式能够最大限度发挥工程总承包价值的一种计价模式,有利于建设单位控制工程造价,有利于总承包单位充分发挥积极性,提高效率,优化设计。

在政府投资项目中,作为建设单位的政府部门,为规避自身的审计风险,往往一方面约定计价方式为固定总价,同时又约定以“审计结论”作为工程结算依据,导致在执行中产生较大争议,对总承包单位带来重大结算风险。

传统的平行发包模式下,政府投资项目的建安工程采用工程量清单计价模式,审计机构依据清单计价规范、工程合同及施工图,对工程造价进行审计,以按“量”审计为主。

这种审计思维运用到工程总承包模式下,仍然对工程结算按“量”审核,随意突破工程总承包合同的约定,与工程总承包相关原则是根本不符的,违背了实施工程总承包建设模式的实际意图,无法真正发挥工程总承包建设模式的作用和价值。

04最低价中标盛行难以最大程度发挥工程总承包的价值

近年来,最低价中标一直困扰着招标投标市场,其弊端越来越被社会大众认知,有关部门也出台了一些纠偏政策,但成效不大,最低价中标仍然被广泛滥用。最低价中标在传统平行发包模式下,已经对工程施工发包、设备采购等带来了非常重大的负面影响,导致“劣币驱良币”,成为建设工程质量、安全、法律纠纷隐患的重要来源。

在工程总承包模式下,通过最低价中标方式选择工程总承包单位,将带来更为严重的不利后果。相较于平行发包模式,工程总承包项目在招标时,边界条件更加难以量化,不同的设计方案和工艺路线,不同的设备选型和技术标准,将直接影响工程质量和性能,工程造价也存在巨大差异。

如果,招标人只是按报价最低来确定中标人,其后果必然是无法选择最优的报价方案和靠谱的总承包单位,最终不利于项目建设。

特别近年来,大量工程企业出于业务转型的需要,在缺乏任何工程总承包项目业绩和经验的情况,盲目报价,以低价策略,抢项目,占市场,中标后不讲契约精神,通过各种方式逼迫建设单位做出妥协,或偷工减料,建设低质工程。这些现象进一步扰乱了市场次序,不利于工程总承包市场的健康发展。

05工程企业契约精神缺工程总承包的“交钥匙”理念落空

工程总承包又称“交钥匙”工程,其核心理念是:建设单位“花钱买省心”,即在工程总承包模式下,建设单位提出功能需求,向总承包单位购买专业服务,总承包单位根据功能需求,完成勘察设计、施工、采购、调试等工作,向建设单位交付符合合同约定的工程。在这个过程中,是否能真正做到“交钥匙”,有三大核心要素,即价格是否可控(固定总价)、工期是否可控(固定工期)、性能要求是否达标(质量合格),只有这三大要素实现了,建设单位才能真正享受到“交钥匙”的服务,工程总承包的价值才能得到最大的认可。

这三大要素中,最为核心的又在于价格是否可控,总承包商作为勘察、设计、施工、采购一体化的供应商,理应承担绝大部分的工程造价控制责任,如果工程总承包模式下的价格不可控,便失去了工程总承包存在的价值。

实现上述价值,需要总承包单位具备足够的风险承担意识和相应的风险承担能力,坚守契约精神;如果工程总承包商不具有风险承担意识和能力,而是以“包工头”的思维承接总承包项目,抛弃契约精神,最终将极大影响建设单位采用工程总承包建设模式的积极性,不利于工程总承包的长远发展。

国内工程总承包的现实中,由于最低价中标的滥用,总承包商低价中标后,往往不讲契约精神,并非着力发挥工程总承包提高效率和节约成本的优势。

而是仍然守着平行发包模式下的思维,抱着“只能挣,不能陪”的理念,对于设计变更、工期延误等导致的费用超支,均通过各种方式要求建设单位予以承担,否则便以工期作为要挟建设单位,甚至通过农民工堵门的方式给建设单位施压,突破合同约定,最终摧毁工程总承包的核心价值。

06建设单位在项目管理存在诸多误区影响工程总承包价值发挥

正是由于工程总承包市场不成熟,建设单位难以选择到有能力、守诚信的工程总承包单位,加之部分建设单位自身对工程承包模式缺乏理解,思维转变不到位,对工程总承包的理解存在较大的误区,对工程总承包价值发挥带来重大负面影响。主要体现在以下几个方面:

1 放权不够,干预太多,影响工程总包商的履约积极性

建设单位在工程总承包项目中,出于各种原因,难以真正做到“省心”“放心”,往往通过指定分包、设备甲供、节点考核等方式干预工程总承包商的工程建设工作。这些做法,影响了工程总承包单位的积极性,更为严重是,破坏了工程总承包建设工作的整体性,导致责任难以界定,埋下纠纷的种子

2 对工程总承包项目“高风险、高收益”的特征认知不足

在工程总承包模式下,对于总承包商而言,承担的责任更广泛,面临的风险更多,理应获得更高的回报,建设单位“花钱买省心”,当然应当付出更多的代价。建设单位对此往往认知不足,在招标时,利用其自身强势地位,以“封顶价+按实结算”的计价方式,严格控制总承包单位的利润率,导致总承包单位面临的风险与收益不成比例,激化矛盾,不利于项目的执行。

3 机械理解工程总承包模式下的固定总价

前文提到,工程总承包最为核心的价值之一在于工程造价的可控性,故,固定总价是工程总承包最为适宜的计价模式;但固定总价并非绝对的概念,而是一个相对的概念,固定总价是在一定的边界条件内的固定总价,而非绝对的固定。建设单位原因引起的变更设计、工期延误、不可抗力等,仍应调整合同价格。建设单位往往对此理解过于绝对化,利用其强势的市场地位,在合同中约定“包死价”“包干价”“任何情况下不得增加合同价格”等明显不合理的内容,对于总承包单位合理的索赔,均拒绝认可。

4、无限扩展工程总承包范围

“总包总包,无所不包”,很多建设单位对于工程总承包范围的理解过于宽泛,希望将工程建设中的全部责任和风险转移给总承包单位。部分建设单位在合同签约时,把项目建设前期所需立项、规划、环保、用地等全部工作交由总承包单位承担,实际上,这些工作,依据有关法律规定,本应由建设单位自行完成,总承包单位即便签约时做出承诺,执行中也很难完全把控,需要建设单位的配合,相关费用也难以测算,最终容易产生纠纷,不利于项目执行。

笔者在长期的工程总承包法律服务实践中,深刻感受到,在此轮工程总承包热潮中,热情有余,理性不够,存在诸多的隐患,对此,我们必须敢于面对,有着清醒的认识,听取不同的声音,谨慎推进工程总承包的发展。

与此同时,笔者相信,工程总承包如同其它新生事物一样,尽管在快速成长阶段一定会遇到各种各样的问题,但其发展方向是不可逆的,前景一定是光明的。

 

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国务院:取消投标报名!财政部:禁止通过入围方式设置“资格/备选库”!

 

国家发改委和住建部等八部委公布的第20号令《电子招标投标办法》中,就明确规定:除本办法和技术规范规定的注册登记外,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件,限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。其实,在此之前,国家发改委和住建部等八部委公布的第20号令《电子招标投标办法》中,就明确规定:除本办法和技术规范规定的注册登记外,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件,限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

取消投标报名 节约资源交易成本

此前,按照以往的惯例,进行交易的招投标项目交易流程中均存在“投标报名”环节。而设置“投标报名”环节和报名期限,由此可能致使投标报名不充分,投标人获知招标信息较晚而错过了报名时间。同时,容易泄露潜在投标人名单,易导致串标、围标和劝阻其他投标人放弃投标等行为的发生。“招投标”是体现公平公正、竞争有序的市场环境,反映投资吸引力的重要指标之一。取消投标报名,也对节约资源和交易成本等具有非常重要的意义。

财政部:禁止通过入围方式设置“资格/备选库”!必须进入备选库、资格库

号、比选、抓阄,确定中标、成交供应商!

投标保证金,必须在开标三天前提交!

因装订、纸张、文件排序问题,限制、影响投标!

从今年9月1日开始

这些行为统统将被说“不”!

近日财政部下发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》(财库〔2019〕38号)  ,要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,重点清理和纠正:

  • 除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场;
  • 要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍;
  • 强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构;
  • 除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商;

相关原文如下:

关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知  财库〔2019〕38号

各中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)有关要求,构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,现就促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项通知如下:

一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法

各地区、各部门应当严格落实《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求,依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,重点清理和纠正以下问题:

(一)以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇,对民营企业设置不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待;

(二)除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场;

(三)要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍;

(四)设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛,限制供应商参与政府采购活动;

(五)要求供应商购买指定软件,作为参加电子化政府采购活动的条件;

(六)不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息,妨碍供应商参与政府采购活动;

(七)强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构;

(八)设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项;

(九)除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商;

(十)违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。

各地区、各部门要抓紧清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,有关清理结果要及时向社会公开,并于2019年10月31日前报送财政部。

二、严格执行公平竞争审查制度

各地区、各部门制定涉及市场主体的政府采购制度办法,要严格执行公平竞争审查制度,充分听取市场主体和相关行业协会商会意见,评估对市场竞争的影响,防止出现排除、限制市场竞争问题。

重点审查制度办法是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动,是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案,是否违规给予特定供应商优惠待遇等。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以颁布实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台;未经公平竞争审查的,不得出台。

在政府采购相关制度办法实施过程中,应当定期或者适时评估其对全国统一市场和公平竞争的影响,对妨碍统一市场和公平竞争的,要及时修改完善或者予以废止。

三、加强政府采购执行管理

优化采购活动办事程序。对于供应商法人代表已经出具委托书的,不得要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等。对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息,不得要求供应商提供。

除必要的原件核对外,对于供应商能够在线提供的材料,不得要求供应商同时提供纸质材料。对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。

细化采购活动执行要求。采购人允许采用分包方式履行合同的,应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。采购人、采购代理机构对投标(响应)文件的格式、形式要求应当简化明确,不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标(响应)。实现电子化采购的,采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件;暂未实现电子化采购的,鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件。

规范保证金收取和退还。采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。收取投标(响应)保证金的,采购人、采购代理机构约定的到账(保函提交)截止时间应当与投标(响应)截止时间一致,并按照规定及时退还供应商。收取履约保证金的,应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形,明确逾期退还履约保证金的违约责任。采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。

及时支付采购资金。政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件,明确逾期支付资金的违约责任。对于满足合同约定支付条件的,采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户,不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款,不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。采购人和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。对于因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的,采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。

四、加快推进电子化政府采购

推进采购项目电子化实施。要加快完善电子化政府采购平台的网上交易功能,实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件,实行电子开标、电子评审。逐步建立电子化政府采购平台与财政业务、采购单位内部管理等信息系统的衔接,完善和优化合同签订、履约验收、信用评价、用户反馈、提交发票、资金支付等线上流程。

加快实施“互联网+政府采购”行动。积极推进电子化政府采购平台和电子卖场建设,建立健全统一的技术标准和数据规范,逐步实现全国范围内的互联互通,推动与公共资源交易平台数据共享,提升供应商参与政府采购活动的便利程度。

五、进一步提升政府采购透明度

加强政府采购透明度建设。完善政府采购信息发布平台服务功能。中国政府采购网及地方分网等政府采购信息发布平台应当提供便捷、免费的在线检索服务,向市场主体无偿提供所有依法公开的政府采购信息。推进开标活动对外公开,在保证正常开标秩序的前提下,允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。

推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息,各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开(涉密信息除外)。自2020年起,选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。在试点基础上,逐步实现各级预算单位采购意向公开。

六、完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制

畅通供应商质疑投诉渠道。研究建立与“互联网+政府采购”相适应的快速裁决通道,为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。对供应商提出的质疑和投诉,采购人、采购代理机构和各级财政部门应当依法及时答复和处理。完善质疑答复内部控制制度,有条件的采购人和集中采购机构应当实现政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离,进一步健全政府采购质疑投诉处理机制。

依法依规实施行政处罚。各级财政部门实施政府采购行政处罚,应当依法保障当事人的告知权、陈述权、申辩权、听证权等,保证程序合法。坚持处罚和教育相结合的原则,正确适用和区分从轻处罚、减轻处罚和不予处罚情形,作出的行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

各地区、各部门要充分认识维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义,加强组织领导,明确工作责任,周密安排部署,强化监督检查,确保各项要求落实到位。

本通知自2019年9月1日起施行。

财  政  部

智慧园区基础设施工程全生命期BIM技术应用

摘要:智慧城市是未来城市建设的全新模式,BIM技术是革新传统建设手段,实施智慧城市建设的重要技术支撑。本文依托京津中关村科技城智慧园区市政基础设施工程,分析了智慧园区大型基础设施工程建设的特点,以及项目引入BIM技术的重要性。然后阐述了BIM技术在项目设计、施工、运维三个阶段的应用过程和价值贡献。最后基于本次BIM技术应用存在的不足之处,并提出了改进建议,为今后类似工程项目BIM应用提供参考。

关键词:BIM;智慧园区;基础设施;EPC工程;全生命期
引言
2014年《国家新型城镇化规划》将智慧城市作为未来城市发展的全新模式,要求大力推进智慧城市建设。城市的智慧程度取决于城市建筑和基础设施的信息化建设水平。显然,传统建设手段很难满足当前智慧城市建设要求。BIM技术可集成设计、施工、运维中的重要信息,为城市活动提供必要的基础信息,它是智慧城市建设中需要完成的重要基础性工作。2011年住建部印发《2011-2015建筑业信息化发展纲要》提出,“十二五”期间要加快建筑信息模型(BIM)等新技术在工程中的应用,推动信息化标准建设。

BIM(即建筑信息模型,Building Information Modeling / Building Information Model),是在建设工程及设施全生命期内,对其物理和功能特性进行数字化表达,并依此设计、施工、运营的过程和结果的总称[1]。BIM一词最早是在1975年,由佐治亚理工学院的Chuck Eastman博士首次提出。美国、日本等发达国家BIM软件使用率已达70%以上并持续增长[2]。我国在2002年开始将BIM技术引入建设工程领域,随后得到快速发展。本文基于BIM技术在京津中关村科技城智慧园区基础设施工程全生命期的应用实践,全面阐述和总结了BIM技术在该项目全生命期的应用过程和方法,为今后类似工程项目BIM应用提供参考。
1.  项目应用概况
1. 1  工程概况
京津中关村科技城智慧园区市政基础设施工程为大型市政工程领域EPC总承包项目,涉及十余个专业。建设内容主要包括:修建道路16条,全长约30km;涉及雨水、污水、给水、中水、燃气、热力、电力、电信等各类管道总长约300km;建设公园约17.4万平方米,路侧绿化约47.7万平方米,河道及水环境综合整治长度约8.8km;建设高中压调压站、热源厂、公交首末站、公共停车场,占地面积约3.9万平方米。

1. 2  BIM应用必要性分析
大型基础设施工程通常具有地理跨度大、涉及专业多、地下管网排布复杂,施工作业面广、运营期工程资产管理对象分布广,问题排查与定位困难,设备、设施及供应商信息庞杂,管理难度大等特点。本项目在上述特点基础上,又有智慧运维要求[3],这一要求延长了工程信息的服务期限,强化了工程数据跨阶段传递、更新、维护的重要性。
BIM的内涵是能够连接建筑全生命期不同阶段的数据,以及它整个形成的过程和这个过程所需要的资源[4]。BIM技术能够集成设计和施工两个阶段的信息,尤其针对基础设施的综合管线工程,可以纳入管线、各类闸门、阀门的安装和供应信息,形成完整的竣工模型,接入运维管理平台,为实现智慧运维创造基础性条件。
利用BIM技术在可视化、参数化、信息化方面的优势可提高项目信息沟通效率,支持项目在环境、成本、质量、安全、进度等多方面的分析、检查和模拟,提高施工阶段的可预测性、可控性和精细化管理程度。将BIM技术全面应用于道路桥梁和综合管网等的设计、施工全过程,可大大减少设计变更和设计错误,降低潜在的施工返工风险。
由此可见,引入BIM技术对智慧园区建设是十分必要的。
  2.  BIM实施策划
2. 1  BIM策划目的
BIM实施策划主要目的是解决以下问题:(1)明确项目BIM应用目标和应用内容;(2)识别项目BIM应用重点和难点;(3)策划BIM实施流程;(4)确认各实施阶段模型深度;(5)落实BIM实施所需的资源;(5)明确成员在项目中的角色和责任;(7)分析和降低工程实施潜在风险。策划的最终成果是编制项目BIM实施工作方案。通过BIM策划,本项目建立的BIM实施架构如图1所示。

图1项目BIM实施组织架构
项目形成了以建设单位和监理单位BIM主管为领导,EPC总承包BIM团队组织实施,BIM咨询团队提供指导,设计单位和施工单位BIM人员协作的BIM实施团队。落实了BIM技术应用领导小组和工作小组人员,及其责任分工,为项目的顺利实施提供了组织保障。BIM团队编制了项目级《BIM实施工作方案》、《BIM技术导则》等一系列项目级BIM标准,有效指导项目实施。

2.2   BIM实施目标
在BIM实施策划时,制定了如下实施目标:
(1)设计阶段:通过搭建BIM协同设计平台,形成协同设计工作模式,以提高沟通效率;通过创建BIM设计模型,并与设计交互工作,进行设计阶段BIM应用,提前发现潜在设计缺陷,克服传统设计沟通不及时、不通畅带来的弊端,以提高和优化设计成果,并为施工、运维阶段提供基础模型及属性信息。
(2)施工阶段:通过搭建BIM施工管理平台,进行项目深化设计、施工模拟、方案优化,实施项目质量安全、进度管理、人材机管理、可视化技术交底等多方面集成应用,以降低施工潜在风险、节约成本,提高现场精细化管理水平。
(3)运维阶段:通过集成设计阶段模型的属性信息和施工阶段的建造信息,形成数字化资产,接入智慧园区管理平台,用于道路、综合管线、设备设施的智慧运营管理,提高突发事件的响应速度和处理效率,降低运营成本。

2. 3 BIM实施过程与主要内容
该智慧园区基础设施工程BIM实施流程可分为BIM实施策划、BIM准备工作、BIM实施、BIM应用总结四个阶段,如图2所示。

图2 EPC项目BIM技术实施阶段与主要内容
3.  BIM实施准备
BIM实施准备工作主要包括:落实BIM实施所采用的各类软、硬件资源,创建项目BIM元件库、制定通用和专用工作环境,搭建协同设计管理平台,并进行设计工作环境托管,搭建BIM施工管理平台,并对施工管理平台人员进行培训,同时编制项目级BIM标准,用于指导项目实施。
本项目采用了Bentley公司系列软件创建设计和施工模型。搭建了ProjectWise协同设计平台(图3)和4D-BIM施工管理平台(图4),并对施工现场业主方、监理方、总承包方和各施工分部进行了多次集中培训,掌握了平台使用技能。编制了多本BIM标准,指导项目顺利实施。

图3 BIM协同设计平台    图4 BIM施工管理平台

4.  全生命期BIM应用
4. 1  设计阶段BIM应用
创建了道路、桥梁、涵洞、雨污管线、交通工程等十余个专业BIM模型,同时运用无人机倾斜摄影技术实现工程三维实景建模。按照“模型文件—结构组装—专业分装—区域总装—项目总装”的顺序逐级装配,形成整个项目的总装模型,如图5所示。在此基础上开展了BIM可视化、碰撞检查、工程量统计以及仿真性等多种应用。

图5项目总装模型
(1)可视化:进行了三维设计模型可视化、三维实景模型可视化、目整体漫游可视化、直观形象地展示工程全貌,使各参与方对设计方案和现场有更加准确的理解。
(2)碰撞检查:利用BIM碰撞检测功能,对项目土建专业与其他各专业之间,以及各专业内部之间,尤其是地下各类管道之间进行碰撞检测,包括硬碰撞和软碰撞(如不满足管线之间净距要求[5]),发现问题及时修改设计方案,确保管线间距满足规范要求,规避施工返工风险,提升设计品质。
(3)工程量统计:实现BIM模型工程量一键输出,提升了工程量统计效率。
(4)除上述应用外,还进行了实现了道路视距仿真分析,照明方案展示、景观方案展示与比选,及时优化设计方案。
4. 2  施工阶段BIM应用
根据现场施工情况,制定了项目施工模型WBS分解原则,即道路工程按照200米一段进行划分,桥涵工程按照构件进行划分,管线工程按照井到井进行划分,其他专业模型按照单体划分。施工过程中,采用“三端一云”的方式协助施工管理,即利用PC端、网页端和移动端实现BIM模型的实时数据填报、查看。利用云平台实现项目数据的集中存储和计算分析。开展了施工方案模拟与优化、可视化技术交底、进度管理、质量与安全管理、人员材料机械管理、综合信息展示、档案管理等多方面应用。
(1)施工方案模拟与优化:传统施工方案的编制一般是基于二维图纸和施工经验,由于缺乏现场验证,其施工可行性往往无法满足实际要求,导致施工方案往往是边施工、边修改、边优化,对工期、质量和成本均产生较大影响[6]。通过BIM技术三维可视化可实现施工方案模拟和优化,直观地了解总体施工方案的重要时间节点和相关工序,清晰掌握施工过程中的难点和要点,优化施工组织设计。通过不同颜色设置,演示施工进展,如图6所示。
(2)可视化技术交底:通过移动设备可将BIM施工方案带入施工现场,如图7所示。对照现场实际情况进行可视化技术交底,极大方便了施工人员对施工方案的直观了解。

图6施工方案模拟       图7可视化技术交底
(3)进度管理:现场工作人员根据每天施工进度在移动端填报进度数据。以填报数据和施工进度计划为基础,可以选择按照计划进度或实际进度,进行施工进度模拟和进度追踪分析,发现偏差,及时采取措施纠正,如图8所示。

图8进度填报与进度分析
(4)质量与安全管理:当管理人员(发起人)发现问题后,可直接在移动端上传图片,填写问题描述和整改要求,发送给整改人。整改人收到整改通知后,根据整改要求完成整改,并将整改情况以及整改后的照片反馈给发起人,发起人收到反馈信息后,对整改情况进行验收确认,形成“发起——整改——确认”的闭环管理。可以对质量安全问题进行定期统计,分析问题构成、专业分布情况、问题整改情况,生成分析报告发送给相关负责人,方便让对方及时、快速掌握项目整体质量、安全情况,如图9所示。

图9质量安全问题分析图
(5)施工综合信息展示:创建了施工综合信息大屏,设置了项目位置、进度分析、安全施工天数、当前任务进度、实时问题、问题月度数量统计、问题分类统计、问题实时状态统计等八个功能模块,汇总现场重要信息,为快速科学决策提供依据,如图10所示。

10施工综合信息大屏
(6)其他管理:利用BIM施工管理平台,通过赋予不同人员角色和权限进行人员管理,确保工程信息安全;通过收料单、发料单、盘点单实现工程材料的严格管理;通过扫描机械设备二维码,可填报机械的台班、检查和维修情况,实现机械管理。通过人员、材料、机械的管理,可以进一步提高现场精细化管理水平。此外,还开发了档案管理功能,在平台上实现档案材料的集中存放和分类,方便查阅和管理,如技术交底、会议纪要等。

4. 3  运维阶段BIM应用
根据园区顶层设计,针对基础设施的智慧运营管理指标包括:
(1)市政管网智能化监测管理率80%以上;
(2)交通诱导屏和智能停车场覆盖率100%;
(3)智能路灯覆盖率90%以上;
结合智慧运营管理要求,在施工阶段将相关构件、设备、传感器、管线的闸门和阀门等的安装位置、规格型号、尺寸、生产单位、安装单位、安装日期等信息录入施工管理平台,在竣工验收阶段形成竣工模型,进行数字化移交,并接入园区数据中心,用于道路维护、综合管线维修、设备设施管控、突发事件处置等方面园区的智慧运营管理。

5   结论与建议

5. 1   结论
(1)BIM技术在本项目的应用,创新形成了协同设计、协同管理工作模式,实现了模型信息从设计阶段到施工阶段,再到运维阶段的高效传递,形成了一次BIM技术在智慧园区市政工程领域全生命期应用的重要实践,为后续类似工程应用提供参考案例。
(2)利用BIM技术在可视化、协同性、优化性、仿真性方面的优势,革新了传统设计和施工管理手段,体现了BIM技术在提高沟通效率、精细化管理、形成数字资产方面的重要作用和价值贡献。
(3)智能化是全球发展趋势,结合项目智慧运营要求,在项目策划、BIM准备工作、BIM实施等阶段均需要考虑智慧运维需求,在BIM模型创建时要增加与智慧运维相关的基础模型创建;在施工管理平台搭建时要增加与智慧运维相关的过程信息采集功能,将设计和施工阶段的基础性信息传递到运维阶段。
5. 2  建议
由于BIM技术在我国建设领域应用才刚刚开始,相关配套条件还不完全成熟,虽然BIM技术在本项目的应用取得了一定应用成果,但在应用过程中也出现了BIM认识不到位、协同设计流程和协同管理流程不完善、平台之间接口不匹配等问题。为此,笔者建议在今后类似工程BIM应用时,应进一步加强BIM宣传、提高认识,完善设计阶段协同设计流程和施工阶段协同管理流程,通过二次开发进一步完善不同平台之间的数据接口等相关工作,以更好地推进BIM实施,发挥BIM在项目全生命期应用的更大价值。

哪些管道不适合进入地下综合管廊

综合管廊中是否纳入某种管线,应根据经济社会发展状况和地质、地貌、水文等自然条件,经过技术、经济、安全以及维护管理等因素综合考虑确定。

      通过对国内近年来22个区域管廊纳入管线频次统计分析,给水、电力和通信管道都作为纳入综合管廊的基本管线,有条件有需求的区域纳入了压力流的供冷、供热、再生水和燃气管道,其中供热管线出现9次,再生水和燃气管道出现6次,而重力流污水管和雨水管没有比较成熟的案例

由于天然气管的安全问题,国内天然气管纳入综合管廊经验较少。天然气管线抢修次数相对其他市政管线依然较高,仅次于给水管。天然气管线发生的事故大多是其他工程施工对其破坏而造成的,因自身原因发生事故很少,纳入管廊必要性较大。

      雨水、污水管等重力流管线与其它管线相比,埋深较深,且这类管线所要求的纵坡很难与综合管廊协调,较易引起造价的上升,并且相对而言,雨、污水管线开挖的频率较低,因此这类管线纳入综合管廊的案例较少。

排水重力流管线在道路管线拥挤的情况下,多埋设在机动车道下,虽然抢修次数不及给水管和燃气管高,但是一旦维修就需要破路占道,对交通影响大,纳入综合管廊能产生较大的社会与环境效益

天然气管道入廊研究

1入廊优劣性

据统计,当天然气管线采用传统的直埋方式时,多是邻近地区施工等各种因素引起的天然气管爆裂事故,这些事故往往引起城市火灾或人员伤亡,后果十分严重。管线入廊可解决燃气管线检修、敷设等带来的道路破挖问题。可以有效保护燃气管道,使管道不易受到外界因素的干扰而破坏,减少工程施工及地质灾害对燃气管道的破坏。燃气舱室的监控设备可以效地监测燃气管道的泄漏、破损等情况,并及时报警。因此从城市防灾的角度考虑,把天然气管线纳入综合管廊十分有利。

天然气管线纳入综合管时,也存在不利因素。管廊内监控、检测、安防措施比较复杂、严格。燃气管道入廊建设投资较大,但其安全性得到了极大的提高,所造成的总损失也得到了显著降低。

2热点探讨

纳入管廓的天然气管道设计压力根据《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838—2015),明确了不大于1.6MPa天然气管道的焊缝检测要求,可理解为压力等级小于等于1.6MPa的中压和次高压天然气管道可以纳入综合管廊。考虑到综合管廊的安全性,参考国内外目关经验,建议纳入综合管廊的天然气管道宜为中压(最高0.4MPa)及以下等级天然气管道。次高压天然气管道人廊在项目实施阶段前应进行项目安全评价

天然气管道与其他管道合舱的可能性《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838—2015)中天然气管道应在独立舱室内敷设。独立舱室的断面需满足安装、检修、维护作业所需空间。天然气管道纳入综合管廊单独成舱时,将增加横断面宽度约1.9m,每公里投资增加25%~30%;需要采取有效的防护措施,如阀门、阀件等设计压力应提高一个压力等级设计,采用优质管材,加强综合管廊内部对天然气的监测等。可否考虑与给水及再生水管线同舱建设,在保障安全基础上,降低造价

污水管道入廊研究

1入廊优劣性

将污水重力流管线纳入综合管廊之中。其优点不仅减少了检修道路的开挖,同时将各种管线综合置于同一构筑物之间,避免了污水管直埋高程与管廊之间的冲突。但是,限制了综合管廊纵断面坡度,加大了综合管寐的埋深与横断面尺寸,而且也须每隔一定的距离设置通风管道,还需配备硫化氢、甲烷气体的监测与自动防设备,工程造价骤增

综合管廊不可以强制收纳污水管线,当污水管道和综合管廊规划路有相同且纵坡和道路纵坡相近时,才考虑纳入综合管廊。

结合国内污水管道一般的埋深规则,重力流污水管道入廊,埋深在3.4~5.3m的污水管道可以利用管廊内的净空进行重力自流,管廓主体不会因为纳入重力流污水管而增加更多的埋深;而埋深大于5.3m的管道如果纳入综合管廊,则管廊的竖向需要配合污水管道的坡度,埋深逐渐增加,具体如图2所示。

热点探讨

污水管道入廊通气装置的设计方式根据通气装置应直接引至管廊外部安全空间的要求,对于检查井的设置,参考国内目前较为常用的处理方式,主要有以下三种方式:

1、污水单独建舱,检查井竖直伸出地面,右倾接入管从管廊顶部接入。

管道堵塞可从管廊外部进入检查井进行疏通,管道的维护可进舱室进行,缺点是舱室的利用率较差。

2、污水与其它管道同舱,检查井竖直伸出地面,接入管从管廊底部接入。

管道堵塞可从管廊外部进入检查井进行疏通,管道的维护可进舱室进行。

3、污水与其它管道同舱,检查井从管廊侧面伸出地面,接入管从管廊底部接入。

管道堵塞,管道的维护进舱室进行。舱室的利用率较高。

雨水管道入廊研究

1入廊优劣性研究

根据《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838—2015)明确可将重力流雨水管线纳入综合管廊。由于雨水管道管径较大,入廊后管廊断面显著增大,导致投资增加;且雨水管线需要直接服务于周边地块,接入支管较多,增加管廊节点实施难度,如每隔一定的距离设置人孔、泵站、通风管道等。同时,雨水管道为了便于排入就近水系,雨水管一般埋深较浅,与综合管廊差距较大,则需要调整相邻地区的雨水管线,否则将部分区域改用压力输送方式,并配合布置相关的加压设施、泵站等;另外,入廊后在接入水系端需增设提升设备,导致投资增加,技术难度也相对较大。此外,还应充分考虑近期尚未能实现雨污完全分流的情况下,上游雨污混流水的影响,现阶段雨污混流情况导致雨水管道中也会产生有毒有害气体,有潜在的安全隐患

雨水不会产生硫化氢、甲烷等有毒、易燃、易爆气体,一般情况下雨水管线管径较大,可以采取管廊箱涵结构本体进行排水,管线建设规模按照远期规划规模一次性随管廊同步建成。雨水箱涵纳入综合管廊建设主要是考虑两者合建后节省地下空间。

因此,根据场地地势条件,通过详细的经济技术比较,才能确定重力流雨水管道进入综合管廊的方案。并应结合排水管网建设和改造项目,从排水系统规划人手,合理规划排水片区和排水干管路由,在不大幅度增加综合管廊埋设深度和不需要增设中间提升泵站的前提下,尽可能使雨水管渠与综合管廊共同敷设。

2雨水纳入综合管廊合舱研究

根据《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838-2015),进入综合管廊的排水管道应采用分流制,雨水纳入综合管廊可利用结构本体或采用管道方式。根据《住房城乡建设部关于提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设的通知》(建城【2016】174号)要求,管廊建设区域,结合地形坡度、管线路由等实际情况,因地制宜确定雨水管道入廊的敷设方式。依据城市排水防涝设施建设规划需要建设大口径雨水箱涵、管道的区域,可充分考虑该片区未来发展需求,在不影响排水通畅和保障管线安全的前提下,利用其上部空间敷设适当的管线。

总结

1中压及以下等级天然气管道建议直接纳入综合管廊,小于等于1.6MPa的次高压天然气管道在纳入综合管麻项目实施阶段前,进行项目安全评价。天然气管与其他管线合舱值得展望,可行性和安全性还需同行和相关人员共同探讨。

2埋深在3.4~5.3m的污水管道可利用管廊内的净空进行重力自流,管廊主体不会因为纳入重力流污水管而增加更多的埋深;而埋深大于5.3m的污水管道如果纳入综合管廊,则管廊的竖向需要配合污水管道的坡度,埋深逐渐增加。需要进一步详细地进行经济技术比较,污水管道入廊可单独入舱或者与其它管道同舱。

3在不影响排水通畅和保障管线安全的前提下,可利用大口径雨水箱涵的上部空间敷设适当的管线。

智慧城市中的大数据存储你了解有多少

现代社会中城市长期以来一直依靠视频监控来加强公共安全和遏制犯罪,而如今的智慧城市正在将这些解决方案应用于包括交通管理、照明、停车执法等更多的用途。

这在很大程度上是因为摄像头本身已成为智能计算设备,提供视频分析和与不同系统和设备集成的能力。智能交通就是智慧城市应用中将监控和其他数据组合使用的潜在应用之一。通过部署带有目标监测和识别分析功能的监控摄像头,交警可以自动检测停滞的汽车、错误行驶和其他可能影响安全和行驶时间的事件。利用这种洞察力,城市管理部门可以利用交通管理或数字显示系统提醒驾驶员注意潜在的事件,并引导他们绕路避开这些地点。

智慧城市中的大数据存储你了解有多少

智慧城市更大的目标是提升效率、提高可持续性、推动经济发展,提高在城市生活和工作的人们的整体生活质量。为此,市政当局可以使用在较长时间内收集的交通数据来识别和缓解日常的出行瓶颈,减少拥堵时间和降低出对生活质量的负面影响。

这只是市政当局如何实施智慧城市平台和技术以实现这些目标的一个例子。而这些系统的核心是用于存储所有这些数据的解决方案。以下是评估这些作为智慧城市应用基础的存储解决方案时需要考虑的一些关键因素。

将一切整合在一起

根据IHS Markit的数据,到2019年,全球仅监控摄像头每天产生的数据量就会达到2500PB。加上交通管理、接入控制、公共交通等所产生的数据,智慧城市正在面临着庞大的数据量,所有这些数据都必须被收集、汇总和存储,以便进行深入分析,从而使得城市管理者可以采取措施改善安全性、效率和居民日常生活品质。虽然所有这些数据本身都是有价值的,但真正的价值在于能够整合和分析来自不同来源的数据,获得更深入的见解,以及提供城市运营的整体状况。

研究公司IDC预测,到2025年,全球累计的数据量将从2018年的33 ZB(33万亿千兆字节)增长到175 ZB。如上面的IHS Markit数据所示,这些数据很大部分将来自用于安全和商业智能目的IP监控摄像机。因此,在很多情况下,视频监控系统提供了将所有这些信息集成在一起的理想解决方案。由于人工智能(AI)强化了这项功能,如今的监控解决方案能够提供智慧城市所需的可行性见解和情报。

智慧城市应用的核心是监控存储解决方案,这些解决方案能够将所有这些数据整合到边缘,以便进行即时分析和提供实时情报,并在后端环境中进行长期分析、总体趋势和深度学习分析,使系统随着时间的推移更加智能。这些强大的存储解决方案旨在满足智慧城市应用的严苛要求,并提供许多其他有益于市政当局的功能。

寻找最适合的存储方案

在物联网(IoT)和人工智能时代,设备生成比以往更多的数据,决策如何正确存储所有这些数据至关重要。根据城市的需求,有几种存储方式可用,包括边缘存储(靠近视频或数据获取的位置)、云(大型集中式后端存储服务器或服务器),甚至两者的组合,一些专家将最后这种方式称为IT4.0。

对于拥有成百上千个摄像头和物联网传感器的智慧城市,城市应采用具有边缘和云存储双重优势的多层存储架构。

这样做的主要原因是,将大量视频和数据不断传输到云端成本高昂,并且可能会面临严重的延迟问题。智慧城市的解决方案是在终端和边缘部署整合、筛选和分析数据的技术,然后将相关警报发送到前端的视频管理系统,以便进行审核和响应。通过这种方式,数据可以快速处理、通知可以更及时地传递,从而提高公共安全水平。

例如,当市政摄像头使用视频分析或AI功能监测到事件时,它可以向监控或指挥中心发送警报,使警察能够快速响应。采用监控优化硬盘构建的NVR设备允许指挥中心的调度员或操作员访问事件视频,以进一步评估状况,并在警官前往该地点的途中,向他或她提供该事件的实时情报及可采取的行动信息。

对于提供更深入趋势的存档和分析,可以将视频和数据上传到云端,在那里云服务商利用高质量的企业级和固态硬盘,确保来自城市物联网设备的视频和数据得到最完整的保护。例如,在该集中式存储环境中,通过分析从交通摄像头收集的数周或数月的视频和数据,可以识别整个城市的交通高峰时段和交通模式,使官员能够做出能够改善人们通勤状况的决策,例如在某些交叉路口同步信号灯。

虽然这种多层的存储方式很理想,但在某些情况下,它对于一个城市来说并不可行。网络速度以及摄像机或传感器与服务器之间的距离可能是阻碍云存储的因素之一。网速慢和遥远的距离可能会导致上传或流化文件需要很长时间。此外,对于某些城市,月费也可能是阻碍采用云存储的因素。因此,城市最终选择的存储模式不仅取决于应用的目标,还取决于基础设施和预算。

技术推动强大的智慧城市应用

随着部署的物联网设备和智能监控摄像头数量不断增加,对存储解决方案的压力也越来越大。它们不仅要记录、处理和分析视频和其他数据,还必须全天候执行这些任务。这些存储解决方案还必须能够适应越来越多依赖于深度学习的智慧城市应用。因此,部署针对全天候工作负载进行优化、能提供卓越读写性能的监控硬盘和AI监控硬盘非常重要。

监控优化硬盘能够承受存储系统中经常发生的过热、压力和振动。这些专用硬盘可以主动防止故障,避免潜在的数据损失。

鉴于智慧城市数据的敏感性和网络入侵的潜在后果,网络安全是一个至关重要的问题。当然,这意味着连接到网络的任何摄像机、设备或传感器都必须提供网络安全措施,防止黑客利用它们作为后门破坏网络,盗用默认密码或利用其他漏洞。此外,由于处理不当,数据也可能从硬盘上被盗。为了应对这种可能性,必须选择提供硬件加密的硬盘,以及用于删除已到生命周期或因各种原因无法使用的驱动器上的数据的安全措施。这些功能使集成商和市政当局可以避免此类数据泄露以及由此产生的后果,并确保符合TAA和FIPS等标准。

由于智慧城市应用是全天候运行,因此存储解决方案必须始终以比较好方式运行。不幸的是,硬盘确实会不时出现故障,因此城市必须做好准备应对这种状况。嵌入式健康管理软件可随时监测和分析硬盘运行状况。这些解决方案应用高级算法来监测温度、振动等异常,以限制性能降低情况并防止硬盘故障。通过部署这些解决方案,市政当局可以最大限度提升其硬盘的健康状况和工作负载性能,以创建更高效的存储解决方案,为改善城市运营提供更好的数据洞察。

但是,即使拥有最可靠的健康监测软件解决方案,有时仍有意外事件可能导致硬盘故障。为做好应对此类事件的准备,市政当局应确保其系统存在冗余,并通过订阅最多可以恢复2年数据的数据救援或恢复服务来扩大冗余。这些服务对于需要长时间存储数据的执法人员或其他公共安全人员尤其重要。

结语

毫无疑问,智慧城市应用能够改善许多领域的运营,其中最重要的是生活质量,而存储解决方案可以为这些举措提供坚实的基础。遵循上述建议,城市可以选择提供高性能和高可靠性的存储解决方案,并确保以最适当的方式部署这些解决方案,这是决定任何智慧城市应用成功的关键。

蓝牙新兴市场趋势预测

长期以来,蓝牙技术在音频、汽车、互联设备市场以及手机、平板电脑及个人电脑等传统市场的消费类设备中扮演重要角色,它已经成为用户所期待的一项必备功能。但蓝牙的应用不仅限于这些市场。如今,蓝牙已成为智能家居、智能楼宇、智能工业和智慧城市等新兴市场的首选解决方案。根据最新预测,蓝牙技术在未来五年内将继续在这些领域蓬勃发展。

根据由ABI Research和其他多家分析公司提供支持的《2019蓝牙市场最新资讯》对蓝牙新兴市场最新趋势的预测,蓝牙技术在全球商业和工业领域的采用率将持续保持增长。下面将介绍2019年各新兴市场的一些最新亮点。

蓝牙在智能楼宇中的应用

《2019蓝牙市场最新资讯》表明,至2023年,位置服务将成为智能楼宇市场最主要的应用解决方案。目前,蓝牙正赋予智能楼宇更强大的位置服务,无论是导航还是空间利用,蓝牙都能助其提高运营效率并改善用户体验。随着今年一月蓝牙寻向这一新功能的推出,蓝牙位置服务的采用率必将继续增长。

蓝牙在智能楼宇中的应用

随着各大制造商宣布照明自动化和控制系统的长期产品计划,互联照明解决方案也正处于上升势头。据预测,至2023年,互联照明市场的年出货量将增长6.5倍,复合年增长率将达到46%。未来五年内,商业楼宇自动化和安全解决方案可能会持续增长。

零售商使用蓝牙技术提供个性化推广和导航服务,以此优化顾客购物体验、提高销量并减少运营成本。医疗机构则通过使用蓝牙观察患者情况、改进急救服务来缓解成本压力,改善对患者的护理并提高运营效率。

蓝牙在智能工业中的应用

蓝牙正在引领工业信息的融合,为工业物联网革命打下基础,帮助提升制造商的效率、产能及安全至更高级别。

制造商和经销商通过资产跟踪和管理解决方案优化库存管理并提高运营效率。预计至2023年,蓝牙资产跟踪与管理解决方案的商业化应用年增长率将达到47%,占市场出货量的70%,引领整个智能工业市场。

蓝牙在智能工业中的应用

此外,企业级可穿戴设备也很受青睐。扫描器、听戴设备、追踪器等企业级可穿戴设备在2019年占智能工业设备出货量的34%,且未来五年增长势头强劲,年复合增长率将达到28%。

蓝牙在智能家居中的应用

无论是连接电视、音箱、电脑还是键盘,多年来蓝牙技术始终是互联家居的核心。互联家居设备的年出货量是家庭自动化设备的3倍多。至2023年,家庭自动化设备在未来五年的年复合增长率将超过21%,工具、玩具、游戏机和电视等互联家居设备的年出货量将接近9亿。

蓝牙在智能家居中的应用

根据《2019蓝牙市场最新资讯》,智能设备已成为增长最快的家庭自动化设备类型。预计至2023年,智能照明设备出货量将增长4.5倍,且智能家电在未来五年的年复合增长率将达到59%,年设备出货量将达到5400万台,市场潜力巨大。

蓝牙在智慧城市中的应用

蓝牙使未来的智慧城市实现互联,这将有利于改善访客体验、提高市民的生活质量并创造一个更友好的商业环境。

蓝牙在智慧城市中的应用

蓝牙位置服务和互联设备网络将在未来五年支持各类智慧城市的应用,而且位置服务将会成为增长最快的蓝牙解决方案。机场、体育馆、医院、商场、游客中心及博物馆中的蓝牙位置服务将改变访客与智慧城市的交流方式。此外,资产管理解决方案将提高智慧城市资源的利用率,帮助降低运营成本。

蓝牙新兴市场正不断扩展

蓝牙在传统市场中发挥着不可或缺的作用,并且奠定了全球认可度,巩固了其作为新消费类设备必备功能的地位。但它同样也在全球新兴商业和工业市场中扮演着重要角色,所有预测均表明蓝牙将在未来几年内继续推动新兴市场的扩展。

物联网为智慧城市建设赋能

随着物联网、大数据、AI等技术的发展,我国智慧城市建设正从连接互联网的1.0时代,向更高效的数据互联的2.0时代迈进。智慧城市不再只是信息互联网化,而是人工智能化的新型基础设施的集合,比如,智慧城市中的智慧市政(水电煤能源、管网、路灯等)、智慧交通、智慧安监等。

在此背景下,能源、建设、生产、安保等城市经济服务等方面的物联网建设,正在形成下一个风口。据统计,物联网应用市场规模或达万亿级,目前已吸引了腾讯、阿里等互联网巨头以及移动、铁塔、联通等电信企业布局市场。

  智慧城市建设迎来新阶段

近年来,我国多个城市开展了智慧城市建设试点,有效改善了公共服务水平,提升了管理能力,促进了城市经济发展。而在信息化后,智慧城市正在进入以智慧化、精细化治理为重要特征的新型智慧城市阶段。

2019年初,西安正式发布《关于加快推进新型智慧城市建设的决定》,明确提出将推进城市的智慧治理,优化城市管理。升级数字城管系统,搭建一体化城市管理平台等。

湖南省日前印发5G应用创新发展三年行动计划指出,到2021年,“5G+”行动计划初见成效,在工业互联网、自动驾驶、超高清视频、网络安全、医疗健康、智慧城市、数字乡村、生态环保等重点领域,打造100个以上示范应用场景。

北京市海淀区宣布,2019年上半年,海淀区拨付智慧海淀专项资金3.3亿元。包括试点搭建“城市大脑”基础平台,运用大数据、云计算和人工智能技术,在大力整合各部门信息化系统的基础上,加快推动城管、交通、环卫、安防、教育、医疗、社区等领域的智能化项目落地等。

中商产业研究院发布的《2019-2024年中国智慧城市建设发展前景与投资分析报告》显示,截至2016年底,国内100%的副省级以上城市、87%的地级以上城市提出了智慧城市计划,前三批智慧城市试点共签约311个城市,重点项目签约总量超过4000个。总计约500多个城市已提出智慧城市发展计划或在建智慧城市,预计总投资规模将达到万亿元级别。

  万亿级应用场景显现

近日,在2019深圳国际LoRa物联网高峰论坛上,腾讯云物联网产品中心产品总监石文凭表示,在城市发展升级的进一步需求中,物联网应用市场的规模或达万亿级。

GSMA智库前不久发布的全球物联网市场报告显示,包括连接、应用、平台与服务等多方面,2025年全球物联市场将达到1.5万亿美元,商业应用更是占据了整个物联网市场的半壁江山。据中国物联网研究发展中心预计,2025年我国物联网产业规模将达2万亿元。

“但碎片化是目前物联网行业面临的问题。”深圳市唯传科技有限公司创始人、CEO姚晓海表示,从目前来看,无论应用场景还是客户规模均呈现碎片化,极为分散,因此多终端、多技术的融合将会是物联网的一个大趋势。

姚晓海说,作为智慧城市建设的一个重要方面,以仪器为终端,万物的统计、检测、计量都会基于物联网应用去做管理。同时,由于这种连接并不需要大量的数据传送,只需要在关键时间点进行数据传输,因此低功耗、低成本将是其应用的关键。

具体来看,任何一种无线通信技术都有自己适合的应用场景,LPWAN具有的低功耗、广覆盖、大连接以及低成本等特点,相比于传统的3G、4G、WiFi、ZigBee等通讯技术,更为适用于物联网行业。目前,LPWAN技术尚未形成统一标准,LoRa、NB-IoT、eMTC、Sigfox等都是比较典型的LPWAN技术。其中,作为最早出现的LPWAN技术之一,LoRa的主要优势在于传输距离远、功耗低、大容量以及组网灵活等。

姚晓海介绍说,LoRa的价值在于低功耗、远距离传输以及高度自主的布网能力,适用于对连续覆盖、深度覆盖要求高的场景,同时在一些特定细分场景中,比如偏远或边缘地区,更是有其他通信技术无可比拟的优势。“LoRa的最大特点就是在同样的功耗条件下,比其他无线方式传播的距离扩大3至5倍,实现了低功耗和远距离的统一。”

除了可控距离外,LoRa技术还可大幅度降低建设成本。姚晓海表示,LoRa不需要建设基站,一个网关便可控制较多设备,并且布网方式较为灵活。另外,对比2.4G和蓝牙、WiFi等技术,LoRa稳定性较高,也较为安全;而基于短距离射频技术和蜂窝基础设施和基于互联网的物联网网络均有数十亿终端分散在各处,造成部分信号难以长距离输送,且安全性有待考量。

姚晓海表示,国内LoRa产业生态正在不断完善,LoRa技术的应用场景也在不断扩充。未来,LoRa必将会在物联网产业中扮演重要角色。据统计,目前全球已有100个国家和地区的网络运营商部署了LoRa网络。

  众巨头加速布局

目前,我国互联网巨头也已开启LoRa布局。腾讯方面,腾讯与维传共同成立深圳腾传物联技术有限公司,共建LoRaWAN网络,为各种物联网应用和终端用户(如政府公共服务)提供从设备、边缘到云端的LoRaWAN一体化解决方案。

腾讯云物联网产品中心产品总监石文凭表示,基于LoRa连接技术,腾讯已经在智慧城市、智慧停车、智慧社区、智慧消防等领域进行了规模化的应用。“但物联网的产业链非常长,这不是一家企业所能通吃的,需要各个不同环节的企业合作共赢,才能更好地促进产业发展。”

阿里云方面表示,除了将继续加大在LoRa芯片、IP、支撑平台上的投入外,未来还将全力打造百亿级LoRa连接,尽快实现LoRa的全面普及。阿里云智能IoT总监华璐坷表示,LoRa技术经过数年发展,已经初具规模,产业发展也进入了一个新的阶段。

华璐坷说,阿里提出了一个LoRa2.0的概念,在LoRa2.0时代,LoRa的技术特点与应用场景将逐渐转向室内消费级应用,这将会极大规模地促进LoRa的应用范围,未来LoRa将会如WiFi一样在企业中普及。