国内首座高铁跨海大桥工程进入攻坚阶段 北京冬奥会主通道计划年内通车 意大利高速再度发生路桥垮塌…..这是今天桥梁界的大事

 

1国内首座高铁跨海大桥福厦高铁泉州湾跨海大桥工程建设进入攻坚阶段

国内首座高铁跨海大桥——福厦高铁泉州湾跨海大桥,目前工程建设已进入攻坚阶段,施工单位借助各种信息化、装备自动化和智能化的手段组织施工,有效提升了工程进度和质量,确保了工程建设的扎实推进。

新建福厦高铁连接省会城市福州和经济特区厦门,是福建省融入国家“一带一路”战略的重要通道,也是福建省内第一条设计时速350公里的高铁。泉州湾跨海大桥起于泉州台商投资区,跨越泉州湾进入晋江市、石狮市,全长20.287公里,是福厦高铁重点及关建控制性工程,与现已建成通车的泉州湾跨海公路桥相距仅85米,两桥并行跨越泉州湾,其中,跨海部分桥梁长度约8.9公里,共计167个海中墩,主跨为紧邻斜拉桥,由3个70米长的连续钢构桥组成。

随着初冬的到来,福厦高铁工程建设进入黄金时期,大桥桥墩承台是施工过程的重中之重,大部分承台为标准矩形高桩承台,其中,45个约占全桥三分之二承台都采用无封底钢混组合吊箱施工工艺。与传统施工工艺相比,无封底钢混组合吊箱壁体适用于大潮差,低水位高桩承台的施工工艺,壁体之间采用锁扣连接,拼装施工操作简便,周转使用快,不仅节省了混凝土及钢材的用量,避免了大型水上设备的投入,降低了施工成本,具有良好的经济性、实用性。

桥梁的钢构设备是桥梁的重要构件,为确保其质量,施工方的桥梁钢筋加工厂严格按照“安全操作规程”对每道工序进行严格把关。而桥箱梁混凝土养护一直是困扰现场施工的一个难题,建设者自行改进研发了箱梁自动化保湿养护工艺,由继电器控制时间对箱梁进行定时自动喷淋,喷洒过程均匀,养护效果明显,进一步提高了混凝土的养护质量。

目前,福厦高铁项目部正加紧施工,充分利用冬季施工的黄金期,把智能建造技术应用在跨海大桥建设的全过程中,努力实现福厦高铁首座跨海大桥建设的“大型化、工厂化、标准化、装配化”(来源:中新网福建)

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太焦铁路晋中特大桥128米钢管拱主体合龙

11月28日,随着最后一节合龙段的缓缓下落、精确就位,太原至焦作铁路工程晋中特大桥128米简支钢管拱桥顺利合龙,标志着该工程建设取得了阶段性突破,为实现早日通车创造了又一有利条件。

该桥作为太原至焦作铁路重点工程,自2019年11月1日开始安装支架,11月7日开始第一节段安装,到11月28日最后一节主拱梁吊装完毕为止,历经28天实现合龙,较原定工期计划提前2天完成。该桥主桥结构为有砟轨道的128米尼尔森体系简支拱桥,计算跨度为128米,共计26个拱肋吊装分段,拱肋采用悬链线,拱肋在横桥向内倾8度呈提篮式,拱肋横断面采用哑铃型钢管混凝土等截面,每隔一段距离在圆形钢管内设加劲箍,在两腹板中焊接拉杆。

面临工期紧、潜在危险因素多、多点多面同时施工等客观实际,公司工程机械厂把任务工期划分为若干区段进行目标管理,按施工项目的结构进展阶段进行目标分解,制定了详细的专项施工方案,建立进度控制的组织系统,抓住“关键线路”不放松,合理配置调度人员和指挥队伍,加强施工现场的协调和服务,及时调配生产所需的人员、物资、设备,满足生产施工需要,保证连续施工作业,做到了在计划安排、组织管理、过程监控等方面的有效衔接。

据悉,太焦铁路晋中特大桥128米钢管拱桥主拱梁合龙后,下一阶段将全面进入桥面铺装、涂饰、栏杆安装等工序施工。(来源:晋中新闻网)

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荥阳至焦作黄河大桥即将通车

国道234焦作至荥阳黄河大桥已建成,将于近日通车。另外,省内商南高速周口至南阳段、淮信高速息县至邢集段、济洛高速济源至豫晋省界段、台辉高速台前至范县段4条高速公路已建成完工,具备通车条件,将于12月31日24时通车,实现全国联网。届时,黄河两岸联系将更加紧密,郑焦融合发展将进一步提速。

该项目全长26.4公里,是继运宝黄河大桥、东明黄河大桥、官渡黄河大桥通车后,今年河南省投入使用的第四座黄河大桥,也是今年河南省投入使用的第二座普通干线公路黄河大桥。

黄河河南段最早的大桥是1906年通车的京汉铁路郑州黄河大桥。改革开放后,河南经济社会快速发展,黄河两岸交流来往日益频繁,黄河大桥的建设步伐随之加快。1978年至2000年,河南境内8座黄河大桥建成通车,2001年至今,这个数字已达13座。目前,河南境内拥有20余座黄河大桥。(来源:郑州日报)

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北京冬奥会主通道延崇高速松山隧道左洞贯通

计划年内通车

作为连接2022年北京冬奥会与冬残奥会北京与崇礼两大赛区的公路主通道,延崇高速建设日前取得新进展,延崇高速松山特长隧道左洞顺利贯通,为实现延崇高速河北段2019年底建成通车奠定了基础。

据介绍,松山特长隧道是延崇高速北京段与河北段的分界点,也是全线的重要控制性工程之一。隧道全长9.2公里,由于地处燕山山脉,围岩和水文地质情况复杂,裂隙水极为发达,日均涌水2万多立方米,导致施工过程中突水、突泥状况频繁发生,河北方向自下而上施工还存在反坡抽水等难题。一些技术人员把该隧道形容为“水帘洞”“豆腐块”“夹心饼干”。

据了解,延崇高速是连接2022年北京冬奥会与冬残奥会北京与崇礼两大赛区的公路主通道,也是交通运输部批准的第一批绿色公路建设典型示范工程。线路全长113.684公里,采用双向四车道高速公路标准建设,其中主线长81.552公里。

延崇高速计划于2019年底建成通车,目前京冀两地交通建设部门正在全力会战松山特长隧道右洞建设。全线通车后,北京到崇礼的车程将由现有的3小时缩短为1.5小时,对完善京冀两地高速公路网、推进京津冀协同发展以及保障北京冬奥会交通运输具有重要意义。(来源:新华社)

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意大利高速再次发生路桥垮塌

当地时间11月24日,意大利A6高速公路连接都灵和萨沃纳路段,在距离终点萨沃纳收费站约1.5公里处,由于山体滑坡造成该路段一座高架桥垮塌和部分路基被冲毁。幸有一名司机及时发现了路桥垮塌,拦住了所有驶向坍塌路段的车辆,避免了伤亡事件发生。

据报道,被泥石流冲垮的高架桥沟底距离路面约15米,长度大约30米左右。受恶劣天气和连日来的暴雨影响,导致A6高速公路都灵至萨沃纳路段一侧出现大规模山体滑坡,路桥在泥石流的冲击下瞬间垮塌。幸运的是在路桥坍塌过程中,路面上并无过往车辆。

最先发现路桥垮塌的是一名56岁的安保公司员工,该员工名叫丹尼尔·卡索尔(Daniele Cassol)。卡索尔当时驾车正在沿着路桥垮塌附近路段行驶,并亲眼目睹了路桥垮塌的全部过程。卡索尔发现大桥被泥石流冲垮后,立即停车并张开双臂站在高速公路上,拦住了后续赶来的车辆。

报道指出,距离路桥坍塌处大约100米为山路弯道,倘若驾驶员不是特别注意路况,很难及时发现路桥垮塌,极有可能车辆失控坠入30米深的桥下,造成车毁人亡。

路桥垮塌事故发生后,意大利基础设施和运输部部长保拉·德·米歇利,在事故当天已率工作组赶赴现场了解情况,部署道路安全工作。热那亚莫兰迪大桥遇难者家属委员会主席庞特表示,我们希望政府采取果断措施,确保道路交通安全,避免热那亚灾难再度发生。

利古里亚大区主席乔瓦尼·托蒂表示,该事故为山体滑坡对高架桥的桥梁造成冲击,导致路基塌陷和大桥垮塌。目前,该路段禁止双向通车,工作人员将进行安全检查,并对周边地区道路安全进行排查,以防再次发生山体滑坡。(来源:欧联网)

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拉林铁路绒乡雅江特大桥完成铺轨

拉萨至林芝铁路12月1日铺架至绒乡雅鲁藏布江特大桥,此桥的铺通完成了拉林铁路第二次跨越雅鲁藏布江的壮举。

绒乡雅鲁藏布江特大桥位于西藏山南市桑日县绒乡附近,全长4615米,是首座跨越雅鲁藏布江的声屏障特大桥,也是拉林铁路全线第二长的特大桥。声屏障采用铝合金吸声板,高2.4米,其覆盖的有效区域平均降噪30分贝以上,为拉林铁路沿线各族同胞筑起一道绿色屏障。

自2018年10月正式铺架以来,铺架队克服高原缺氧、昼夜温差大、风沙大等困难,以每天6孔的架梁速度让铁路由拉萨向林芝方向延伸,目前已完成架梁1298孔、铺轨114公里,预计2020年底完成全线铺架。

拉林铁路全长435.48公里,设计时速为160公里,是西藏首条电气化铁路,共跨越雅鲁藏布江16次。通车后将对带动沿线经济发展、改善民生、促进西藏区内外互联互通发挥重要作用。(来源:新华社)

构建基于BIM技术的过江通道信息管理平台

信息化是培育交通运输发展新动力的重要引擎,是新时期实现交通行业产业升级和交通强国战略的重要支撑。交通信息化建设将本着“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的基本方针,利用现代信息技术,实施产业结构调整,实现交通产业升级。BIM技术作为一种全新的理念,涉及工程项目从规划、设计、施工到运营维护全生命周期的技术和管理创新,近几年在公路工程领域的应用取得了迅猛发展,为公路工程建设的信息化、可视化管理注入了新的发展动力,是实现交通信息化的有效手段。

BIM技术现状与发展趋势

BIM技术于2002年进入中国,目前在工程建设领域应用BIM已经成为主流,建筑、铁路等领域均已将BIM列为行业主要发展方向,并初步建立了行业标准体系。公路交通领域BIM技术应用推广相对滞后,交通运输部在2016年将BIM技术列为十个重大技术方向之首,并在2017年底发布指导意见,全面推进BIM技术在公路水运工程中的应用。目前,利用BIM建模与模型应用技术,发挥BIM模型的三维可视化优势,对工程进行图纸复核、碰撞检查、模拟验证、协调性检验、可视化技术交底等,已在公路工程建设领域得到了广泛应用,提升了工程的建造水平,为实现工程的精益建造提供了技术支撑。在工程管理中,如何利用BIM技术的数据协同共享优势,通过BIM与云计算、智能设备、大数据、物联网等先进信息技术的集成应用,搭建基于BIM的工程建设信息协同管理平台,集成数据,达到信息共享、管理协同、提质增效的目的,为实现工程精益管理提供技术支持,是深度体现BIM应用价值和“BIM+”特点的重要方面,是BIM技术应用的主要发展趋势。


平台设计开发

平台需求南京新一轮城市规划中将建设的9条过江通道具有建设起点高、工程规模大、结构控制性因素多、环保要求严、社会关注度高等特点,其建设过程是现代工程科学技术综合运用的集中体现。因此,应用BIM+互联网、大数据、云计算等技术,实现信息高效共享协同;以信息化手段改变工程参建各方的交互方式和工作管理模式,持续改进工程质量、进度、成本,是工程实现“精致、平安、环保、智慧”建设目标的重要支撑。

建设目标

以工程管理需求为导向,基于“BIM+互联网”打造一个信息高效共享的项目协同工作平台,并适配多种终端(手机APP、Web、PC)。同时,借助信息管理平台,规范参建各方日常工作,促进工程管理标准化、规范化、精细化。在此基础上,通过统一编码体系、模型标准和数据格式,使信息数据便于集成、管理、更新、维护、扩展,并可快速检索、调用、传输、统计、分析,以及在项目建养全过程中的高效传递与共享。

技术路线

基于BIM技术的过江通道工程信息管理平台(以下简称“过江通道信息管理平台”)的设计开发分为两条主线:一条主线采用常规的软件开发流程,通过调研与需求分析,明确平台开发需求后开展概要设计、详细设计、开发测试等工作,完成平台Web、APP端的开发;另一条主线通过建立带编码的BIM模型,并导入基于GIS的系统平台,利用编码实现模型与平台数据的关联,完成PC端开发。



设计开发技术路线

平台通过给工程分部分项设立统一编码,关联数据采集端(Web、App)和模型展示端,使得数据能够形象地展示到模型端。Web端和App端设计上采用一套数据库,通过App端可以更便捷、更精准地集现场实时数据。通过Web端给出各种数据分析。数据汇总到一套数据库内,通过分部分项编码传递给PC模型进行展示。平台架构与功能

过江通道信息管理平台在业务功能上分为项目协同管理、项目资源动态管理和项目综合管理三个层面。



平台架构与功能

其中,项目协同管理主要面向宏观业务,实现对项目进度、质量、安全、环保等的整体管控,质量、安全、环保的隐患排查,以及各项业务的协同管理,是项目管理的展现端,可通过PC、Web或APP等多种方式实现;项目资源动态管理主要面向生产要素管理,包括人员、材料、设施设备、监控监测等要素,体现优化组织和资源优化配置,同时为项目协同管理提供底层要素资料;项目综合管理主要实现对通知、会议、日报月报、组织架构、文件、图纸的管理与协同,以及质量、安全、环保、劳动竞赛及履约情况的考核。

平台技术特点

基于BIM技术的交互共享与协同管理建设工程具有资料文档多、沟通协调会议多、工程建设数据多的“三多”特点,参建各方业务对接异常频繁,沟通效率差,对协同管理需求强烈。传统的信息化系统业务专业性强、功能单一,系统数量多,相互不关联,协同性差,容易形成信息孤岛。本平台以模型为介质,将质量、进度、安全等信息关联到BIM构件,串联工程建设过程中各类碎片信息,实现不同类型数据的交互共享,扩展了数据分析的维度。通过对不同工程业务和管理系统的整合,确保了数据来源的唯一性,奠定了数据协同和管理协同的基础。

在数据协同方面,不同类型数据的关联可以带来更多维度的统计分析,如在分析工程进度的滞后原因时,就可以将关联的质量问题、班组能力、材料供应、机械设备状况等信息进行综合考虑和评估;在管理协同方面,通过不同业务数据的交互共享,实现对施工环节的控制和展现,如质量三检的完成是进行工序报验的前提,工序报验的结果又作为工程实际进度统计的唯一数据来源。

工程管理精细化

过江通道信息管理平台针对品质工程“强化主体结构与附属设施的施工精细化管理,推动实施精益建造,提升工程整体质量”的要求,在以下几个方面推动了工程精细化管理:

首先,借鉴总结南京建设跨江大桥及高速公路管理制度、管理措施,通过平台标准化管理流程的设置,规范参建各方日常管理行为,实现各标段管理水平的均衡发展;其次,借助平台对人员的培训交底、违章行为、班组日常行为进行精细化管理,提升一线工人队伍素质,夯实工程建设基层基础;再次,通过隐患排查模块及时发现并整改质量、安全、环保隐患,借助统计分析功能,辅助管理人员及时发现隐患问题通病并进行系统治理;同时,通过平台中的质量三检、工序报验、拌和站监控、试验室管理、施工工艺监测等模块,实现工艺过程的精细化管控,推动施工工艺标准化;最后,整合应用特种设备监控、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等技术手段,推动项目智慧工地的创建。

班组管理规范化

面对我国交通建设工业化生产转型的新形势,传统农民工面临着向产业工人转型的需求。班组作为工程管理的最小单元,规范班组管理既是推动工程品质、提高建设效率的有效手段,也是推动工地劳务人员产业化转型的重要方法。

过江通道信息管理平台的班组管理模块,具有班前教育、班中检查和班后总结功能。具备两大主要特色:第一,各阶段检查内容和评分标准灵活,可根据班组类型、施工单位管理特色,由施工单位在添加班组时自行制定日常检查考核标准;第二,班组检查评分项目可与“平安工地”“品质工程”中的考核指标建立映射关系。通过统计汇总日常检查考核结果,为“平安工地”“品质工程”中的相应考核项目提供支撑资料。

人员、设备档案管理电子化

针对工程人员、设备信息管理的分散化现状,过江通道信息管理平台开发了人员、设备电子化档案模块,做到“一人一档”“一机一档”的动态管理。

人员管理方面,平台首先对人员进行了分类,包括建设单位人员、第三方中心人员、监理单位人员、施工单位人员等,其中施工单位人员又细分为管理人员、一般作业人员和特种作业人员。平台针对不同类别的人员建立了电子档案,内容包括基本信息、拓展信息、证件信息、培训信息、考勤信息、奖惩信息、人员动态等。其中基本信息、拓展信息和证件信息通过人工录入;培训信息、考勤信息、奖惩信息、人员动态信息则是通过系统的各过程管理模块收集到的相关信息,实时自动关联至电子档案,形成人员行为轨迹记录,并可作为人员考核的依据。

设备管理方面,平台整合了设备进退场审批、设备检定、维修保养等功能,创建了机械设备信息库。通过在设备进场时人工设置主要设备、特种设备的巡检维保频次,平台可对设备未按规程检修、证书到期等问题进行自动提示,实时评判设备巡检维保的及时性;通过与隐患整改模块进行联动,统计分析日常使用过程中设备出现的安全隐患。

统计分析智慧化

工程建设过程中将生成大量信息数据。因此,如何实现平台智慧化思考、分析,让管理人员简便地对平台中的人、事、物,及过去、现在、将来的工程信息进行全局、系统的把握,是信息平台建设的核心内容。

因此平台在设计开发过程中,同时兼顾了统计功能的需要,如采用字典的方式规范和扩充隐患类别,既保证使用规范,又可以满足根据特殊要求进行扩展。同时,尽量活化平台数据,在增强模块间信息交互能力的同时,也满足了统计功能的需求。

结合工程管理的实际需求,在平台设计阶段研究确定了各模块的统计维度,以满足工程管理的需要。平台根据相应的统计维度,以折线图、饼图、柱状图等不同形式展现统计成果,为不同类型用户的管理决策提供参考和数据支撑。目前,系统已设计开发了包括人员、设备、隐患、班组、计划进度等在内的十几类统计功能,不仅能够为工程管理提供决策支持,还可为系统的品质工程、平安工地、班组考核等提供依据及一些基本参数。

工程考核电子化

考核是提高工程水平的重要手段。在南京过江通道工程的建设管理中,目前已涉及品质工程、平安工地、环保考核、劳动竞赛、履约考核等专项考核。传统的考核工作中,被考核单位需要准备大量的文件资料供考核人员查阅,费时费力,考核效率不高。过江通道信息管理平台中的专项考核模块,可自动将平台中与考核项目有关的评分评比结果、管理与过程控制文件、系统统计结果等信息,自动关联至对应的考核项下,作为支撑资料供考核人员打分。被考核单位也可在具体考核项下上传与该考核项相关的支撑材料供考核人员参考。同时在进行具体考核项的考评时,相关的考核内容、评分标准也可关联显示,便于考核人员查阅评价。考核结束后,平台可自动生成当次考核的分析报告,并针对每一评分项目,与上次考核情况进行对比分析。

工程管理信息化融合

基于BIM技术的过江通道工程信息管理平台是面向建设、施工、监理、第三方中心等多用户的综合集成平台。平台的主要功能是通过质量、计划、安全、人员、设备、材料等功能,实现过江通道工程建设的过程管理,并通过数据接口与各施工单位、第三方中心的监控监测系统对接,实现对试验室、拌和站、特种设备、关键工艺、施工监控指标、视频摄像等的集中监测监控。同时通过与南京市公共工程建设中心办公OA系统的单点登录对接,统一项目各信息系统的入口,实现工程管理信息化系统的融合。


基于BIM技术的建养一体化

南京过江通道工程对于沟通城市南北交通、推进拥江发展具有决定性作用,而工程建成后的高效、安全运营则是实现拥江战略可持续发展的重要保障。因此,如何实现过江通道工程的建养一体化,是摆在建设者面前的关键课题。信息是工程项目的重要组成部分,建设期产生的大量庞大、纷杂信息,向运营期的合理、有效传递和高效利用,是工程建养一体化的关键。过江通道信息管理平台以BIM技术为依托,首先解决了建设期信息资源相互割裂的弊端,利用平台建立起了工程数据信息的逻辑关系,实现了工程数据的整合利用。同时,平台获取的质量、图纸等数据信息,均与BIM模型进行了对应关联,为数据信息基于BIM技术的建养移交奠定了基础。下一步,将组织力量集中梳理过江通道工程建养信息数据传递需求,明确建养信息数据传递清单,在过江通道工程信息管理平台的基础上,搭建基于BIM技术的建养一体化信息传递平台,并以数据为根本、以BIM为介质,打造过江通道工程建养信息综合管理与应用平台。


工程应用
目前,基于BIM技术的过江通道工程信息管理平台,已在南京长江第五大桥、浦仪公路、和燕路过江通道等三条过江通道工程中应用。为了规范平台的使用操作,促进平台的应用与成效,南京市公共工程建设中心编制了过江通道智慧工地建设标准化指南(信息平台篇),介绍各模块设计开发的出发点、切入点与落脚点,并明确系统操作、使用规则以及配套的考核奖惩制度,以保障平台交互信息的时效性、真实性。

基于BIM技术的过江通道工程信息管理平台,是改变传统工程管理模式、提升管理效率和效益、助力工程建养一体化的有效手段和工具。南京市公共工程建设中心将不断总结系统在过江通道工程中的应用经验与问题,持续改进与完善系统,将其真正打造成为过江通道工程的综合管理与信息共享服务平台,助力南京拥江发展时代的到来。

智慧城市大家谈 | 第十期:城市治理现代化篇:如何理解城市的精细管理和创新发展

                 前言

党的十八大以来,我国新的城市治理体系基本形成,与此同时,深刻的经济社会变革、人民日益增长的美好生活需要、人们对主观感受和价值追求的重视及网络社会的兴起,又对城市治理提出了新要求、新挑战。

党的十九届四中全会上提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的目标。这个目标涉及到了两个关键词,一是“现代化”,二是“治理”。而关于治理,十九届四中全会还提出了另外两个重要名词,一是精细化治理,二是创新治理。

           访谈内容

欢迎大家来到本期的《智慧城市大家谈》。今天我们讨论的主题是城市治理。本期访谈我们邀请到了中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁,李铁理事长将结合十九届四中全会的精神,分享自己对城市现代化治理的体会。

主持人:李铁理事长您好,党的十九届四中全会上提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的目标。请问您怎样理解这里面所提到的“现代化”?

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城市治理实现观念现代化更为重要
李铁:第一,“现代化”更重要的是观念的现代化。从观念现代化来看,我们追求的现代化目标是不是西方国家的发展模式?比如,完善的法律制度、利益主体、现代化的治理结构。如果说那种现代化的治理结构能持续下去,那么西方国家应该会维持高速度的经济增长格局。但是我们在研究中国和西方发展历程的时候看到,从二战到现在,尤其最近几十年,西方国家的发展速度明显降低,大概就是1-2个百分点。这种西方治理模式下的发展速度是不是我们追求的?这种现代化是不是我们要追求的治理现代化?我们怎么理解中国改革开放40年来取得的成就,特别是在城镇化、城市治理上取得的成就?
先说智慧城市。我们充分享受到了智慧城市发展的好处。比如,大家生活中离不开的互联网、共享经济,华为产品,还有很多外卖送餐、快递等新生事物,给我们的生活带来了便利。这些新生事物在中国发展这么快,但是在欧美等发达国家反而寸步难行。我可以举很多的例子,几年前我去德国柏林考察智慧城市的建设,当时柏林全城只有360个摄像头,即使是现在也就500个左右,而我们中国的城市有多少摄像头?我想在一座大的城市能有几十万,小的城市也有上万。又如无现金支付,前不久日本提出到2025年实现无现金支付,其实这个目标在中国早就实现了,支付宝、微信支付等,无论是超市、商场,还是菜市场、早点摊,无论是坐公交,还是打车,所有消费都可以扫码支付。为什么互联网、人工智能等高科技产品可以在中国迅速推广应用呢?而这些高科技产品在西方国家的市场上却很难推广?原因是西方国家制度发展到一定阶段的时候,形成了金融财团等各种利益结构的固化,而且这种利益固化会制约新生事物的发展,导致了创新经济发展的相对迟缓,这是我们必须要正视的问题。
再如,上个世纪80年代我去美国考察,当时他们要建机场,但是老百姓反对机场噪音,这个项目已经十几年了,还一直在讨论中,如果是在中国,这个问题早就解决了。我们需要认真思索中国要实现的治理现代化的目标和模式是什么?我们怎么来借鉴西方国家的治理经验?我们一定要对中国40多年高速增长过程中的治理优势有所总结。这样我们才可以把中国的发展速度和对西方发达国家高效率的借鉴结合得更好,可以实现最优的组合。所以说,现代化不是高楼大厦,也不仅是各种创新产品的应用,关键是观念现代化。
2
现代化不仅要落实在是物理上、物质上,还要放到对人的服务上

李铁:第二,现代化是不是物理上、物质上的现代化?我们对现代化的理解更多落在了物质上,落在了产品上,落在了物理空间上,因此也导致很多地方政府把大量城市治理的精力,放在了对物上,放在了城市建设上,而不是放在对人的服务上。一会儿我们还要讨论智慧城市,而我们也注意到,为什么很长一段时间我们看不到中央提出推动智慧城市建设的各种政策信号?其实因为担心各地把城市治理的精力全部放在各种与“物”有关的智慧城市建设上。什么是与物有关的智慧城市建设?就像大家都花大力气搞的云计算、云平台等,实际上大多数并不能发挥实际的效用。如果我们把对现代化的理解停留在“物”的现代化上,而忽视了治理现代化是要针对人的服务,那么这种现代化的意义又何在?正因为如此,我们在理解现代化的问题上,要从观念上而不只是物质上来解决目标问题、发展模式问题、手段问题。

主持人:大会上把“精细化治理”、“创新治理”作为城市治理的两个关键词,首先请问您如何理解“精细化治理”?

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精细化治理要明确服务主体和服务对象

李铁:第一,精细化治理的对象是谁?到底是对谁服务?是服务为主,还是管理为主?当体制没有发生变化的时候,大量政府官员习惯于按照行政管理手段去治理城市,如果精细化治理过于苛刻、过于严格,那么会带来什么样的结果呢?肯定会制约企业的发展。如果不明确精细化管理是对谁服务,不处理好服务和管理之间的关系,那么我们越是采取过于精细化管理的手段,则越会带来治理误区,这是我们面临的非常严峻的问题。近些年我们的管理能力不断提高,但是后果也很严重,我们也看到了城市中经常发生关停企业、拆除小门面、撵走小摊贩、甚至排斥为城市提供生活服务的外来人口等各种手段,这种管理是不是我们城市需要的治理模式?我们提倡的精细化治理模式到底是对谁来服务?

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精细化治理一刀切是最大的误区

李铁:第二,精细化治理能不能采取一刀切的管理方式?这是当前我们的城市经常面临的问题。顾名思义,一刀切的管理方式很省事,一条政策出来,不去考虑操作对象有什么不同,更不去考虑能不能通过加强服务来改善,而是完全采取一样的政策,虽然办事效率很高,但是也扼杀了很多创新主体未来发展的机会,并且会带来新的不平衡。城市管理一刀切最大的误区,就是政府制定政策的出发点是对的,还是错的?如果出发点有误,那么按这样的政策执行,越严格、越精细,那后果也会越来越严重。如果我们不能把精细化管理的目标、服务对象和出发点有机地结合在一起的话,那么现有体制模式下的精细化管理也会带来一定的负面效应。这就需要政府在转型的过程中,适应精细化管理的要求,既要解决目标问题,也要解决观念和导向的问题。如果全部以一刀切的管理方式去解决,肯定会带来一系列负面后果,这一点也是我们不愿意看到的。

5
精细化管理的政策目标要符合改革和未来政策发展的趋势

李铁:第三,精细化管理的政策目标是不是符合改革和未来政策发展的趋势?改革开放40年来,我们制定了无数条政策,有些政策目标很明确,但是在执行过程中会反反复复,且存在很多制度约束。但是在制度约束下,我们制定了一个个符合现实情况的法规和政策,包括一些行政条例。但是很多政策法规条例在改革进程中又在不断调整。如果我们按照过去的规则忽视了对未来改革趋势的长远考虑,制定了精细化管理的一刀切的政策,那么很有可能会对未来发展产生影响,从而造成更深刻的矛盾。我们的城市经常会发生的事情是,政府颁发了一条行政命令,之后又彻底否定,没有办法解释对或错。我想任何政策的颁布一定要符合长期的改革目标和原则,比如说土地问题,到底未来改革目标是什么?是要更有效地发挥土地的作用?还是停留在传统体制约束条件下、反反复复在短期的行政命令上做文章?我想,我们有很多政策空间可以回旋。

精细化管理涉及到无数问题,更重要的是对谁提供精细化管理?曾经有一个城市大谈城市治理,不仅制定相关政策和方案,而且还开展了课题研究。但是课题中的城市治理只是针对城市户籍居民而言。诺大的一座城市,有七八百万的外来人口,如果大量外来人口都没有纳入到城市治理的范畴,那么你要怎么谈城市的现代化治理?恰恰我们的很多城市所提出的城市治理方案都是只针对着户籍人口,而排斥了外来人口。如果这样,以人民为中心的目标要怎么实现?

主持人:您如何理解城市治理的第二个关键词“创新治理”?

李铁:创新治理跟智慧城市有密切的关系。

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创新是基于科技手段的城市治理模式,由政府提出,主体是市场

李铁:第一,创新是基于信息革命,互联网发展、人工智能等基础形成的城市治理模式。这个也符合经济发展的原则。虽然创新治理是由政府提出的,但是我们要知道,创新产品却不是由政府提出的。在一次论坛上,法国前总理在演讲中说中国要发展民营经济,我说,中国的互联网企业、IT企业,都是民营经济,像华为就是著名的民营经济企业。我们现在的创新产品绝大部分都是民营企业生产的,因为它们最具有活力。我们知道创新主体是通过市场来实现的,既然是通过市场来实现的,那么我们提出“创新治理”的同时,如何摆正政府的定位?这一点也是我们必须要搞清楚的一件事情。是由政府来实现所谓的智慧化治理目标,上马一些智慧城市项目,建一些智慧城市工程,还是把这些交给市场,而政府通过购买市场服务来实现治理目标。

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创新要面向社会,面向市场和广大用户,才能实现城市治理的广泛应用

李铁:第二,创新要面对社会需求。昨天我与一个研究北斗项目如何推广落地的公司负责人见面,我谈的是怎样开展社会化服务,而他们谈的更多是物理空间的服务,比如水利、矿产的发掘、海洋资源的保护等等。虽然物理空间的应用也有他的推广范畴,也有很大的价值,但是如何更加迅速地进入市场,还是要靠社会应用,要将服务和人结合在一起。我认为,只有和人的需求结合得最紧密的服务,才能通过服务得到快速的反馈、通过市场竞争来解决技术攻关的问题。我们也看到了,像BAT、华为等企业在市场上的竞争,那么竞争的结果是什么?我们看到的是市场上有各种智能手机的品牌,而且手机的技术能力在不断提高。如果不针对社会反馈,不面向社会服务,而仅是把产品停留在政府的政务平台内,那么第一效率低,第二没有收益,而且它不会反馈、或很少反馈存在的技术问题,或者反馈不敏感。我们看到,大量互联网公司对所有用户信息的反馈是最及时的,否则这些企业必定要失败。只有面临着市场的需求,面临着激烈的竞争,才能迅速从社会和用户获得产品的反馈、推动技术更新,这是智慧城市带来的重要治理变革。因此,每一个智慧产品只要面向社会,面向市场和广大用户,才能实现城市治理的广泛应用。

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创新要有包容性

李铁:第三,创新要有包容性。这是中国城市治理的重要特点。虽然城市政府主观决策的速度非常之快,但是否包容也等于我是不是可以允许新的创新产品在城市进行实践。这是中国的优势。之所以共享经济、外卖、单车,共享出行,甚至无现金支付在中国能够那么快的推行,就是由于没有大的利益财团的阻挠,没有财团在议会上的强烈反对,所以才可以迅速推广到整个社会,这是中国最大的制度优势。但是更深一层看,包容的同时也会产生一些副产品、一些负面的影响,比如说过去农民工的就业是以建筑业为主,而现在则是从事服务业为主,比如,外卖送餐、快递等已经成为了农民工主要的就业形式。这一定会对社区安全、交通秩序、治安管理等产生一些影响,城市政府如何看待这些问题,如何解决这些问题?这就需要转变城市治理观念。

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政府要协调城市治理空间内各类利益群体之间的关系

李铁:第四,当创新产品出现在城市治理空间内,政府要协调各类利益群体之间的关系。大家都知道,前一段嘀嘀打车出了问题,也受到了社会舆论的狂轰乱炸,很艰难地渡过了难关。我们有没有想过,为什么舆论会对滴滴狂轰乱炸?这里也有利益群体的问题。因为网约车的出现影响到了出租车公司的利益,而出租司司机很多都是网民,可以在网上进行指责,使网约车在城市的推广和运营遭受到一定阻力。城市在推进创新产品、推进创新治理的过程中,各种新生技术产品的应用都会面对一定利益群体的阻力,关键是政府怎样协调各方面的利益关系,并使得城市更加稳定地发展。

对于智慧产品、智慧城市、智慧治理,许多地方政府的官员更希望由政府来主导、由政府来操控,但是根据我们以往的经验,这几十年来信息技术、互联网和大数据以及人工智能广泛应用的经验,我觉得政府应该把智慧城市的创新治理交给市场,而政府可以购买所需要的服务。这样的话,对创新企业来说,可以发挥最大效率,而对政府购买服务来说,既可以降低成本,也可以提升这部分购买服务的效益,使这些产品在政府的治理中发挥作用。

主持人:您认为要想实现城市治理现代化,目前应解决哪些问题?

李铁:涉及城市治理现代化有太多的内容,在这里要重点强调以下几个问题:

第一,什么是现代化?这需要我们总结中西方城市发展的经验,通过各自的发展历程,探索出根据各自应有的现代化模式,如何实现借鉴和融合。

第二,要建立以人民为中心的城市治理体系,而不能以政府主观的决策来代替为人民服务。

第三,要尊重市场规律,提升创新治理的效率,城市政府要摆正自己的位置,把更多的智慧治理空间交给市场来服务,政府可以通过购买服务来推进智慧城市的发展。

第四,在推进智慧产品应用的过程中,要防止政府主观放大智慧应用而导致城市治理中可能出现的一些例如政绩工程、资源浪费的误区。

我想如果我们不解决以上的这些问题,那么十九届四中全会提出的城市治理和社会治理现代化的目标很难得到贯彻落实。

主持人:感谢李铁理事长今天的分享,通过精细化治理、创新治理来实现城市现代化治理的内涵远比我们想像中复杂的多,听了您的讲述,我们对城市治理有了更深更全面的认识,建立国家治理体系,实现治理能力现代化不仅仅是自上而下的号召,更是来自城市自身的呼唤。再次感谢李铁理事长。

出品:智慧城市发展联盟

招标投标法征求意见:规模PPP工程建设项目,选择社会资本方时必须招标

 

招标是工程建设领域最常见的采购方式之一,不过长期以来,招投标市场一直存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、低质低价中标等突出问题。不过,最新公布的法律草案,有望使上述问题得到解决。

12月3日,国家发改委网站公布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),明确提出要解决低质低价中标问题,为此需严格限定经评审的最低投标价法的适用范围。在评标环节引入异常低价投标处理程序,有效管控合同履行风险。鼓励在价格评审因素中引入全生命周期成本理念。

《征求意见稿》强调,采取政府和社会资本合作模式的工程建设项目,达到规定规模标准的,选择社会资本方必须进行招标。

PPP工程建设选择社会资本方须招标

相较现行规定,《征求意见稿》提出,在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理、造价以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到规定规模标准的,必须进行招标。

这些工程建设项目包括:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

此外,采取政府和社会资本合作模式的工程建设项目,达到规定规模标准的,选择社会资本方必须进行招标。

政府和社会资本合作模式,也称为PPP,此次招标投标法将PPP工程建设项目纳入监管范围。

北京大岳咨询董事长金永祥向《每日经济新闻》记者表示,目前PPP采购规则主要是由财政部制定出台的,比如财政部规定社会资本的采购可以采取竞争性磋商。由于原有的招标投标法与政府采购法在实践中存在着规定不够统一的情况,有可能导致降低效率,因此在修法过程中应作出调整,进行统一的考虑。

招标投标法拟作出修改的部分规定 图片来源:国家发改委

此前PPP项目常用的采购方式有竞争性磋商和公开招标两种。竞争性磋商由于流程时间短、要求的符合资格条件的供应商只需要两家,条件较公开招标宽松,所以有些PPP项目选择了竞争性磋商的方式采购社会资本方。但竞争性磋商并不属于招标投标法条文里的招标方式。

数据显示,截至2019年第三季度末,全国PPP综合信息平台项目管理库累计项目数9249个、投资额14.1万亿元,落地项目累计6039个,投资额9.2万亿元,落地率65.3%,开工项目累计3559个,投资额5.3万亿元,开工率达58.9%。

寻求解决低价中标问题

“低价中标”一直以来是政府采购、招投标业界讨论最热烈的话题之一。如何避免低价中标尤其是恶意低价中标,也成为政策制定者研究的重要课题。

对此《征求意见稿》指出,投标人不得以可能影响合同履行的异常低价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

另外,评标委员会发现投标人的报价为异常低价,有可能影响合同履行的,应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明,并提供必要的证明材料。投标人不能说明其报价合理性,导致合同履行风险过高的,评标委员会应当否决其投标。

政府采购法务专家、北京市辽海律师事务所高级律师谷辽海向记者表示,发改委主导的招标投标法采取综合评估法和经评审的最低投标价法,但是什么样的情况叫异常低价,判断起来仍有一定困难。

他认为,总的来看,任何国家的公共采购都可能涉及异常低价竞标的问题,需要区别是非故意提交低价竞标,还是为了排挤竞争对手而故意提交低价竞标,但我国现行的招标投标法难以区分故意还是非故意低价竞标。

《征求意见稿》的起草说明表示,要解决低质低价中标问题,严格限定经评审的最低投标价法的适用范围。在评标环节引入异常低价投标处理程序,有效管控合同履行风险。鼓励在价格评审因素中引入全生命周期成本理念。

每日经济新闻

新招投标法再起争端,PPP究竟归谁管?

原创: 杨晓怿

12月3日,国家发展改革委牵头会同有关部门起草了《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》,向社会公开征求意见。

招投标法确实到了应当修改的时候,但征求意见稿中却提出:“采取政府和社会资本合作模式的工程建设项目,达到规定规模标准的,选择社会资本方必须进行招标。”这无疑对PPP的未来又打上了一个新的问号,PPP究竟归谁管?

一、发改与财政的责任划分

早在2014年,发改委与财政部就自此宣称自己对PPP管理拥有主权。

财政部发布《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》,附有《PPP项目合同指南(试行)》,并表示后续还将研究制定标准化合同文本等;而发改委发布了一份《政府和社会资本合作项目通用合同指南》, 同时发改委就《基础设施和公用事业特许经营管理办法》公开征求意见。

到了2016年,在国务院的调停下发改与财政达成了初步共识,将PPP分为两个领域,其中传统基础设施领域由发改委负责,公共服务领域由财政部负责;而PPP立法则由法制办牵头起草。

随后,发改委发布了《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》;财政部发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》,对各自领域内的PPP项目实施细则作了一定划分,但《PPP条例》则难产至今,在PPP的实施过程中,面对的矛盾与问题仍然重重。

二、如今的PPP项目,究竟采用何种采购方式?

如今,新的《招投标法》还是征求意见稿,并未正式实施,因此短期内的PPP项目仍然需要按照财政部的有关规定,采用政府采购的模式选择社会资本方。

如果新《招投标法》获得通过,在具体实施后,则要根据PPP项目归属哪个部委的管辖领域选择竞争性模式;若项目属于传统基础设施领域,归属发改委管辖,那么则采用招标方式;若项目属于公共服务领域,则仍然适用于财政部关于PPP项目的采购管理办法,采用政府采购的方式选择社会投资人。

但是,这个问题的背后仍然是两部委间的争端,要使PPP模式走的更长远,则要看未来出台的PPP条例如何解决问题;多头管理的问题,到了该解决的时候了。

新型智慧城市发展面临挑战及发展方向

前言:

城市大数据是指在城市运行过程中产生或获取的数据,是其与信息收集、处理、利用和通信能力相关的活动要素组成的有机系统,是国民经济和社会发展的重要战略资源,简单易懂的公式可以表述为:城市大数据=城市数据+大数据技术+城市职能。

城市大数据的数据资源来源丰富多样,广泛存在于经济、社会各个领域和部门,是政务、行业、企业等各类数据的总和。同时,城市大数据的异构特征显著,数据类型丰富、数量大、速度增长快、处理速度和实时性要求高,且具有跨部门、跨行业流动的特征。

按照数据源和数据权属不同,城市大数据可以分为政务大数据、产业大数据和社会公益大数据。政务大数据指的是政务部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源。产业大数据指的是在经济发展中产生的相关数据,包括工业数据、服务业数据等。

此外,还有一些社会公益大数据。当前,城市大数据多数为政务大数据和产业大数据,所以城市大数据的主要推动者应为一个城市的政府和相关的具有一定数据规模的企业。

为保障城市运转的安全高效,智慧城市建设需要对海量的数据资源进行收集、整合、存储与分析,并使用智能感知、分布式存储、数据挖掘、实时动态可视化等大数据技术实现资源的合理配置。因此,城市大数据是实现城市智慧化的关键支撑,是推动“政通、惠民、兴业”的重要引擎。

新型智慧城市发展面临挑战

数据驱动的新型智慧城市发展面临诸多问题。白皮书认为,虽然当前各级地方政府和企业都在积极探索智慧城市建设,但仍存在着特色不明、体验不佳、共享不足等问题。究其根源在于,未能实现城市大数据资源与城市业务的良好融合。

具体而言,挑战包括三个方面:一是信息系统烟囱林立,阻碍数据共享;二是数据治理普遍薄弱,价值大打折扣;三是数据管理水平不一,缺乏整体联动。

如何应对新型智慧城市建设中的困难和挑战?白皮书认为城市大数据平台的建设能够发挥积极作用,具体表现在三个方面。

一、通过数据汇集加速信息资源整合应用

第一,城市大数据平台建立了数据治理的统一标准,提高数据管理效率。通过统一标准,避免数据混乱冲突、一数多源等问题。通过集中处理,延长数据的“有效期”,快速挖掘出多角度的数据属性以供分析应用。

通过质量管理,及时发现并解决数据质量参差不齐、数据冗余、数据缺值等问题。第二,城市大数据平台规范了数据在各业务系统间的共享流通,促进数据价值充分释放。通过统筹管理,消除信息资源在各部门内的“私有化”和各部门之间的相互制约,增强数据共享的意识,提高数据开放的动力。通过有效整合,提高数据资源的利用水平。

二、通过精准分析提升政府公共服务水平

在交通领域,通过卫星分析和开放云平台等实时流量监测,感知交通路况,帮助市民优化出行方案;在平安城市领域,通过行为轨迹、社会关系、社会舆情等集中监控和分析,为公安部门指挥决策、情报研判提供有力支持。

在政务服务领域,依托统一的互联网电子政务数据服务平台,实现“数据多走路,群众少跑腿”;在医疗健康领域,通过健康档案、电子病历等数据互通,既能提升医疗服务质量,也能及时监测疫情,降低市民医疗风险。

三、通过数据开放助推城市数字经济发展

开放共享的大数据平台,将推动政企数据双向对接,激发社会力量参与城市建设。一方面,企业可获取更多的城市数据,挖掘商业价值,提升自身业务水平。

另一方面,企业、组织的数据贡献到统一的大数据平台,可以“反哺”政府数据,支撑城市的精细化管理,进一步促进现代化的城市治理。

六个方面推进平台建设

白皮书认为,当前我国城市大数据平台的建设仍处于起步阶段,且各地在管理机制、业务架构和技术能力等方面各有优劣,不利于城市大数据平台的长远发展。对于建设城市大数据平台的具体路径,白皮书提出了六点建议。

一、强化平台顶层设计

科学合理的顶层设计是城市大数据平台建设的关键,需从落实国家宏观政策出发,结合地方实际需求,统筹考虑平台目标、数据主权、关键技术、法制环境、实现功能等各个方面,以“高起点、高定位、稳落地”开展平台的顶层设计,保障城市大数据平台建设有目标、有方向、有路径、有节奏地持续推进,并且根据项目进展状况,不断迭代更新、推陈出新。

二、完善平台配套保障机制

城市大数据平台建设与运营须有相应的配套保障机制,并充分发挥保障机制的导向作用和支撑作用,以确保平台规划建设协调一致和平台整体效能的实现。

如建立城市大数据资源管理机制,明确数据内容的归口管理部门、数据采集单位和共享开放方式等;建立城市大数据平台运行管理机制,明确平台使用中数据、流程、安全等各项内容和管理标准,保障平台持续稳定运行。

三、加强数据管理

加强城市大数据管理,实现数据从采集环节到数据资产化的全过程规范化管理。明确数据权属及利益分配,以及个人信息保护、数据全生命周期的管理责任问题。明确数据资源分类分级管理,健全数据资源管理标准。

分类指的是通过多维数据特征准确描述政府基础数据类型;分级是指确定各类数据的敏感程度,为不同类型数据的开放和共享制订相应策略,完善数据采集、管理、交换、架构、评估认证等标准,推动数据共享与开放的基本规范和标准出 台。

以资源目录汇编、资源整合汇聚、交换共享平台为三大标准步骤,坚持“一数一源”、多元校核,统筹建设政务信息资源目录体系和共享交换体系。建立一套科学合理的数据分类体系,将不同领域、多种格式的数据整合在一起,通过多元的检索途径、分析工具与应用程序,方便用户查找和利用数据内容。

四、因地制宜开展平台建设与运营

城市大数据平台的建设与应用要结合,避免出现重平台建设轻平台使用的现象。政府、产业和城市的数据资源极其庞杂,需要明确平台数据资源的权属性,保障数据所有权的归属。

政府拥有政府数据资源所有权,互联网企业往往掌握着先进的数据技术和拥有互联网思维的专业队伍,本地企业对当地的人才资源、市场环境、产业发展等因素有更清晰、更准确的认识,需要充分盘活政府、互联网企业、本地企业等各方资源,参与平台的建设与运营。

城市大数据平台的数据治理和运营体系相当复杂,平台建设的模式和路径没有固定模式,需要发挥各方的主观能动性,因地制宜,挖掘地方优势,突出地方特色,为城市大数据决策提供有力的支撑。

五、开展城市大数据综合评价

各省市大数据主管部门应制定平台长效运行机制和考评办法,建立完善的上报、检查、考评机制,设计量化考核内容和标准,加强平台数据质量管控,管好用好城市大数据平台。

加强对城市大数据平台项目的后评价和项目稽查,强化对数据资源建设以及数据共享开放、数据质量和安全的审计监督。科学构建城市大数据平台综合评价指标体系,开展城市大数据平台建设成效综合评价工作,引导各地城市大数据平台建设工作,不断提升城市大数据平台建设应用成效。

六、加强平台数据安全保障

城市大数据平台包含大量政务和产业数据,涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私,具有高度敏感性,因此必须加强平台数据安全保障能力建设。

落实等级保护、安全测评、电子认证、应急管理等基础制度,建立数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节的安全评估机制,明确数据安全的保护范围、主体、责任和措施。研究制定数据权利准则、数据利益分配机制、数据流通交易规则,明确数据责任主体,加大对技术专利、数字版权、数字内容产品、个人隐私等的保护力度。

智慧管廊:地下3D综合管廊管理系统方案

城市地下3D综合管廊管理系统采用国际先进成熟的3S(GIS、GPS、RS)技术、工程管理技术和三维建模技术,通过物联网、无线传输网、互联网对地下综合管廊进行全面信息化管理

一、系统概述

城市地下3D综合管廊管理系统采用国际先进成熟的3S(GIS、GPS、RS)技术、工程管理技术和三维建模技术,通过物联网、无线传输网、互联网对地下综合管廊进行全面信息化管理,为管廊规划设计、管廊工程管理、管廊管线管理、管廊附属设施管理、管廊运维和应急指挥提供智能、高效、稳定的信息服务平台。

二、系统设计

1、管廊资源数据整合:基于地下管线普查,整合建立二三维一体化管网数据库,支撑地下综合管廊规划。

2、管廊二三维规划辅助管理:辅助地下综合管廊规划,建设地下综合管廊规划系统,支撑地下空间开发利用系统。

3、实时监管及应急管理:建设管廊配套附属设施监控管理系统,建设管廊巡检和应急演练综合应用系统。

建设数据及软件

三、系统功能

系统架构图


1、管廊规划辅助管理

规划信息综合管理
地下空间综合管理
地下综合管廊设计
二三维一体化设计展示
自动构建三维管廊符号
碰撞分析(管线与管廊碰撞、管廊与建筑物碰撞)

可分析指定管线与其周围各类管线和三维建筑物在水平和垂直方向上是否发生碰撞,并对有冲突的管线位置进行定位,并输出表单。



挖方量计算

可以直观的在施工前模拟开挖后的地下管线和设施的分布情况,并且计算出开挖土方的方量.通过该功能可以避免不必要的施工事故,减少经济损失。


2、管廊管线附属设施管理

离线维护

提供管线离线维护功能,支持管线空间信息、属性信息、拓扑信息和符号库信息的编辑更新功能;支持局部更新和批量更新;支持管廊三维模型数据更新。

维修改造管理

提供管廊和管线的维修和改造管理,支持维修记录管理,维修档案管理。


基础数据共享

共享交换子系统向地下管线使用单位提供基于数据和功能的SOA和REST服务,实现与各单位业务应用系统的无缝集成。


3、管廊监控管理

管廊温度压力监控
视频监控
消防设备监控
气体监控
……

 


4、管廊巡检

利用GIS、室内WIFI定位等技术为工作人员提供可视化的资源巡检系统,实现整个管廊内资源管理。将涉及的设施资源全部数字化,管理者能够精确的了解整体设施的布局、建设、维护,巡检人员可以通过手持终端对资源的地理位置及相关属性进行信息采集。管理者可以查看巡检人员的运动位置信息、历史轨迹及维护记录的回放。

资源巡检

综合管廊设施查看
巡检员位置跟踪、统计分析
巡检人员轨迹回放
巡检人员驻留位置和时间记录
巡检人员分布查看
事件统计分析

巡检人员定位



管线巡查


安全监控

5、管廊应急演练
爆管分析

根据爆管发生的位置,迅速分析并在地图上定位显示与爆点相关的阀门,指导维修人员快速抢修。



管线应急处置

应急位置查询
应急报警
应急路网分析
应急场景模拟
上报城管系统
……

四、系统优势
二三维一体化:地上地下一体化,管廊管线数据一体化数据管理。
多源数据支持:传统管线数据,管线设计BIM模型数据。
数据管理:一体化的数据管理、查询、分析和统计。
运维管理:支持管廊巡检、管廊室内定位技术支持。
数据共享:管线管廊数据共享平台。

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国外的“监理”怎么工作?薪酬如何?

想象一下,如果有一份工作是:每天上班就写一写、记一记、偶尔拍拍照,而且高工资,权力还很大。
是不是,很想做这样的工作?
这是在国外干工程的朋友眼中的美国监理工程师,每天做的工作状态!
国外监理的主要工作是:为业主建设方收集证据资料,拍照记录,监方违约,为业主赢得诉讼。
干个工程项目,动不动就打官司?工期咋办?业主不怕工程永远做不完吗?
其实,了解发达国家的建设工程市场,就能明白这些问题。
发达国家建设工程市场,市场化比较充分,法律健全,执行严格。要是有个偷工减料或质量问题,施工企业会被处罚赔偿到破产,信誉也扫地了。所以,在法治的强压下,很少有施工企业走偏门。因此,不会出现动不动就打官司的情况,工期和质量也会相对有保证。
据了解,国外工程一般是交由监理工程师管理,只要告知质量、费用等等要求,业主就等着拿钥匙,就可以了,关于工程的什么事情都是由监理工程师说了算的。
这和我国的工程监理差别太大了!
发达国家监理的特点总结如下,以美国的监理为例。
起步比我们早
像美国的建设监理,最早的伊伯森国际工程公司成立于1881年,至今已有130多年的历史。由于国情不同,对监理公司的称呼和理解也不尽相同。而美国则称之为“工程咨询公司”、“顾问公司”或建设管理公司。
“工程咨询公司”或“顾问公司”工程范围较广,管规划、设计和施工,而建设管理公司(CM公司)直接管理施工,比较接近我国的监理公司。
监理酬金高
咨询公司对监理项目的取费,一般是按工程造价的百分比,或按双方约定的总监理费用计取,费率标准一般是工程造价的5-10%。
业主对咨询公司提出的合理化建议很重视,如采用后节约了投资,业主会对咨询公司给予节约投资30-50%的奖励。
监理工程师在负责项目,咨询监理过程中的电话费、交通费、差旅费、加班费、各种检测设备使用费等由业主另外承担。
而我国的监理费率一般工程施工标的3%。
管理规范、工作效率高
如美国的监理,虽然是全过程监理,但一般多偏重于前期阶段,如可行性研究、规划、设计等。咨询公司所做的大多是策划性的工作,真正成为业主的参谋和顾问。
美国实行高效能、现代化的监理理念。特别重视开发和利用新技术、新材料、新设备。办公实行专门的计算机系统管理,工作效率高。他们不仅限于施工现场的控制,更注重在技术上、方法上、效益上的控制。在工程项目施工监理上,也组成项目监理班子,并由工程师、业主、施工承包商参加,共同研究建设过程中的有关问题。监理工程师负责解释文件、合同、签发付款单,主抓工程进度。
而施工承包商,他们非常重视公司的信誉,重视产品质量,极少偷工减料,但在计量上高估冒算的现象时常发生,因此业主很重视依靠顾问公司来核查各种资料文件,如审查承包商的工程量清单、操作手册,设计说明等。
美国的监理工程师具有极高的权威。由他们签发的各种指令,如“开工令”、“停工令”、“付款令”等都具有法律效力。在工程竣工交付使用阶段,由监理工程师进行验收、结算、审核工程资料,并办理工程竣工移交手续。
同时,监理工程师本身的素质也很高,不仅具有专业技术能力,而且也有丰富的实践经验。
社会化程度高、市场规模大
在美国,建设监理的社会化程度相当高,不仅国家的重点建设项目要实行监理,一般的民用建筑同样要委托监理。从监理的范围看,不仅监理酒店、写字楼、商业设施、公路、桥梁、机场、工业厂房、学校等工程,也监理普通的民用住宅建设。只要有工程项目,一般都要找咨询公司,这已成为惯例。他们监理的覆盖率高达到95%以上。
总结
发达国家的监理主要偏重策划、设计等阶段,施工阶段主要是为项目解决问题提高质量。我国的监理目前只是施工阶段的监理,感觉还处在发达监理的初级阶段,提供不了策划的智慧服务。
目前,我国的监理现状,变成是施工单位的质量监督和规范执行监督。而有些监理还变成与施工单位统一利益,忽悠业主。
在这种背景下,政府部门对建设工程的监管,就变成强调业主的主体责任,狠狠抓住业主这根线。使得,有时候业主主动作为过度,监理就变成了没有用的角色。
所以就经常有监理同仁抱怨:“在我国干监理,活干的多,钱拿的少,安全责任重大,处处让人看不起。”
建查查认为,要改变监理的处境,需要监理朋友们主动改变。对照国际发达工程市场里监理,看看高手们做些什么,能做什么?完善提高自己。

发达国家监理公司主要特点

1、人才素质高
监理咨询工程师们拥有在工程实践中积累的丰富经验,有的监理公司,高技术职称人员所占的比例高达30-40%以上,能熟练运用FIDIC范本和国际惯例。
欧美国家的监理(咨询)工程师,都是按严格的程序认定的,一般经过学习(3-5年)-实习(3年以上)-考试或面试答辩-工程实践-颁发证书等五个阶段。
法国对监理资质要求高,其监理工程师素质均达到精通法律,主要是经济合同法和FIDIC编制的条款;善于管理,主要是熟练学习现代化管理方法和手段;有技术专长,具备施工安装各种专业知识,能进行技术经济分析。
2、业务范围广泛、专业深度
英美咨询监理业务,无论是英国的Q.S制、美国的CM方式,还是60年代以来在美、德、法、日等国广泛采用的PM制,其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等在法律、经济上的确定,他们的服务范围已逐步扩展到从项目的前期论证到项目实施管理到后期评估等一整套系统监理。
3、模式化的监理组织
欧美及经济发达国家和地区的监理及现场监理机构已形成规模化,当前流行的以矩阵式居多。该模式由线性式和职能式融合一体,使其优化组合,扬长避短,更具特点。
国际监理公司其规模大致是:大中型一般为25-130人左右,小型一般为5-25人左右。在美国小型的监理公司约占75%,大中型约占25%。
国外监理公司的监理设施较完备,除现场根据需要由业主或承包商提供必要的设施外,还有自己固定设备资产,包括办公设备、实验室、勘测设备、运输工具、通讯器材等。
4、普遍高酬金
国际上监理费用的额度和价位比较高,通常情况下约占工程总造价的百分之一至百分之四,由于建设项目的种类、特点、服务内容、深度等差异,各国略有不同。
如以工程总价为基数,美国收取3%-4%,德国收5%(含工程设计方案费),日本收2.3%-4.5%(称设计监理费),东南亚大多数国家收1%-3%,台湾收2.3%。
收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。
国际最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多:一是按工程总造价的比例取费,二是按监理费用成本加一定比例的数额酬金。
5、高标准遵守职业道德
发达国家的监理行业(咨询业)都对监理人员的职业行为制订了道德规范和准则,其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”。
有些国家与地区强制性规定;监理者与被监理者的行为,必须遵照行业行政法规和国家法律,建设监理活动必须遵守工程所在国与地区的经济法、行政法、民法等各种法律法规。
不管是监理职业人员还是监理公司,能提供高质量的服务,高价值的智慧服务,才能获得市场竞争优势,获得高薪酬。
提高个体的专业深度和广度,积累丰富的经验,才能配得上高酬金。

2019年BIM圈十大热点事件

截止当前2019年已经过去四分之三,四季度第一个月也已经过去一大半,BIM圈有哪些新闻事件给你留下了印象?

各地政府对BIM重视程度不减,多省出台BIM标准、政策、取费标准。

以BIM为核心的智慧城市发展成熟,城市级BIM模型建立,多省市地区推行建立建筑信息模型(BIM)信息化平台,城市信息模型(CIM)信息化集成平台,实现工程项目、城市的全生命周期管理。。

接下来将带你盘点下2019年当前BIM圈十大热点事件。

在众多“重磅”“力推”“变革”“跨界”“整合”中感受风云浪潮。

1、《深圳前海城市级BIM模型创建整合》项目,招标部分估价:5492.95 万元!

本项目为批量招标,涉及十个立项,包括:“前海城市级BIM模型创建整合”,包含市政项目22个,房建项目30个,城市基础模型5项,总投资4664.53万元;“南山热电厂110KV架空线下地改造工程” BIM建模总投资23.10万元;“前海铲湾污水泵站工程”BIM技术应用总投资15.86万元;“前海合作区桂湾片区景观工程(一期)‘630’部分” BIM技术应用总投资45.54万元;“前海合作区梦海双界河桥工程” BIM技术应用总投资51.09万元;“前海合作区前湾一路景观廊道市政工程‘630’部分用” BIM技术应总投资31.48万元;“前海合作区听海桂湾河桥工程” BIM技术应用总投资85.97万元;“前海合作区听海前湾河桥工程” BIM技术应用总投资40.24万元;“前海前湾河(C0+000-C2+010)工程”BIM技术应用总投资100.99万元;“前海湾清淤工程(二期)” BIM一体化应用总投资184.15万元;

2、阿里云4022万中标雄安新区BIM管理平台(一期)建设,让建设全过程有据可查!

2019年8月9日,雄安新区规划建设BIM管理平台(一期)项目对外招标,9月12日发布中标候选人公示,9月17日发布中标结果。

雄安新区规划建设BIM管理平台(一期)启动建设,这一平台将实现对雄安新区生长全过程的记录、管控与管理,为新区建设绿色智慧城市打下坚实的基础。

中国雄安集团数字城市科技有限公司相关负责人介绍,规划建设BIM管理平台(一期)包括数据层、应用支撑层、应用层,覆盖现状空间、总体规划、详细规划、设计方案、工程施工、工程竣工六大环节的展示、查询、交互、审批、决策等服务。

平台(一期)建设内容包括一个平台、一套标准。

3、  深圳取消施工图审查,改为BIM审批平台,传统审图将成为历史!

2019年9月26日深圳市人民政府办公厅印发了《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》的通知文件。
结合BIM(建筑信息模型)技术在工程建设项目中的实际应用情况,形成统一规范、共同使用的BIM 信息数据存储、交换、交付等通用标准,建立基于BIM 的“规建管用服”工程建设项目全生命周期智慧审批平台,融合基于CIM(城市信息模型)的规划设计数字化系统,对接投资项目在线审批监管平台,推进建筑工程大数据信息共享。

4、《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型(BIM)技术的通知》(深福发改〔2019〕175号)

《通知》明确了BIM技术适用范围、项目各阶段的BIM 应用要求和相关部门的监管职责,并在附件中配套了《福田区政府投资项目应用建筑信息模型(BIM)技术实施指引》(以下简称《实施指引》),囊括了BIM应用工作内容、管理标准、各阶段实施指引、合同与招标以及BIM应用计费参考,为区政府投资项目BIM 全过程落地实施提供了体系化全方位的指导。

《实施指引》中的BIM计费参考是目前最为完备的BIM计费参考依据,涵盖房建工程、综合管廊工程、园林景观工程、市政道路工程及轨道交通工程,对BIM技术各应用阶段取费做了详细划分;为吸引一流团队参与福田建设,创新引入BIM全过程咨询单位,并对咨询单位承担全部BIM应用工作的费用计取提供了依据,实施优质优价。以房建项目为例,BIM应用计费(详见官网)

5、重庆市住房和城乡建设委员会关于印发《2019年“智慧工地”建设技术标准》与《2019年1500个“智慧工地”建设目标任务分解清单》的通知含BIM

2019年要将全市建筑面积2万㎡以上的房屋建筑工程和造价2千万以上的市政基础设施工程,以及其他项目中的所有房地产开发项目,全部建设为具备实名制管理、工程质量安全管理、民工工资清欠管理等智慧元素的“智慧工地”。

研究制定了《2019年“智慧工地”建设技术标准》,建设内容主要包括:人员实名制管理、视频监控、扬尘噪声监测、施工升降机安全监控、塔式起重机安全监控、危险性较大的分部分项工程安全管理、工程监理报告、工程质量验收管理、建材质量监管、工程质量检测监管、BIM施工、工资专用账户管理等12项“智能化应用”。同时,通过我委对全市工程项目进行全面摸排、指标优化,确定2019年符合条件、应建设“智慧工地”的房屋建筑和市政基础设施工程为1500个。

6、人力资源社会保障部、国家市场监管总局、国家统计局近日正式向社会发布13个新职业信息。人社部对建筑信息模型技术员(BIMer)的定义:

建筑信息模型技术员

定义:利用计算机软件进行工程实践过程中的模拟建造,以改进其全过程中工程工序的技术人员。

主要工作任务:

1.负责项目中建筑、结构、暖通、给排水、电气专业等建筑信息模型的搭建、复核、维护管理工作;2.协同其它专业建模,并做碰撞检查;3.通过室内外渲染、虚拟漫游、建筑动画、虚拟施工周期等,进行建筑信息模型可视化设计;4.施工管理及后期运维。

7、《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》

中国职业教育与成人教育网发布了《关于参与1+X证书制度试点的首批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书公示公告》,确定了首批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书名单,建筑信息模型(BIM)职业技能等级证书就在其中,也就是说BIM技术人员未来可以是接受职教组织培训评价后持“1+X”证书的。(详见官网)

8、山西省住房和城乡建设厅关于印发《山西省建筑信息模型(BIM)技术应用服务费用计价参考依据(试行)》的通知

各市住房城乡建设局,各有关单位:

为进一步贯彻落实《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》(建质函〔2015〕159号)和《山西省推进建筑信息模型(BIM)应用的指导意见》(晋建质字〔2017〕259号)等有关要求,推进我省建筑信息模型(BIM)技术应用发展,规范建设项目建筑信息模型(BIM)技术应用服务费用计价行为,我厅研究制定了《山西省建筑信息模型(BIM)技术应用服务费用计价参考依据(试行)》。现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。(详见官网)

9、广西住建厅关印发广西BIM技术应用费用计价参考依据(试行)的通知

各有关单位:

为进一步推进我区建筑信息模型(Building Information Modeling,以下简称BIM)技术应用发展,根据住房城乡建设部《关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》(建质函〔2015〕159号)和自治区住建厅《关于印发广西推进建筑信息模型应用的工作实施方案的通知》(桂建标〔2016〕2号)、《关于印发广西推进建筑信息模型技术应用“十三五”行动计划(2017-2020)的通知》(桂建标〔2017〕32号)等有关要求,自治区建设工程造价管理总站制定了BIM技术应用费用计价参考依据,现征求各有关单位意见。(详见官网)

10、山东省住建厅发布《山东省市政工程BIM技术应用导则》

各市住房城乡建设局,各有关单位:

由济南市市政工程设计研究院(集团)有限责任公司主编的《山东省市政工程BIM技术应用导则》业经审定通过,现予以发布,编号为JD14-047-2019,自2019年9月1日起施行。

本导则由山东省住房和城乡建设厅负责管理,济南市市政工程设计研究院(集团)有限责任公司负责具体内容的解释。(详见官网)

汪少山:BIM被捧了10年,未来该何去何从?

中国建筑业从上世纪90年代开始持续多年高速发展,近几年行业的增速放缓,人口老龄化的问题开始显现,劳务工人的成本不断上涨。前几十年建筑业有着很好的资源,随着资源的减少,竞争逐渐加剧,对于企业来说,管理和技术的重要性得以提升,行业开始重视提升管理水平、研究应用新技术,希望通过从内而外的突破来改善现状。

20世纪末,随着IFC标准引入中国,我国逐渐开始接触BIM理念与技术。经过十几年的发展,在政府、行管部门、建筑业企业、软件企业等各方的共同参与和大力推动下,BIM技术及其价值在国内得到广泛的认知,并逐渐深入应用到工程建设项目中,大到新机场这样的规模大、设计复杂的大型工程,小到安置房等中小型项目,都有BIM的身影。

作为深度参与中国BIM发展的一员,回顾国内BIM的发展历程,从最早的BIM万能论到BIM无用论;从国内BIM联盟组织的成立到中建协BIM大赛、龙图杯、安装之星等各类BIM赛事如火如荼;从施工企业内部建立BIM中心到社会BIM培训机构如雨后春笋;从第一个BIM国标推出到国家BIM招投标的标准及试点(海南、深圳)等等,不知不觉已过了近十年的时间,期间我们有收获也有迷惘。

2019年,中国进入数字化发展元年,通过数字化转型走向数字经济,这是全球共同的可持续发展机遇,对于中国来说,则是经济发展换道超车的历史性机遇。《国家信息化发展战略纲要》提出“加快建设数字中国”,《“十三五”国家信息化规划》将“数字中国建设取得显著成效”作为中国信息化发展的总目标。在数字中国的大战略下,我们将迎来数字商业的重大机遇。在此大背景之下,我们需要再思索中国BIM未来发展之路,方能更好前行。

01

—理性看待现状:BIM应用进入深水区,

要用价值打破质疑—

近两年,通过对一些企业高层、BIM从业人员的调研发现,行业中对BIM价值的质疑声越来越多,BIM技术应用进入深水区。形成此种情形主要有两方面的原因,一是价值本身需要沉淀,二是价值难衡量。BIM的价值绝对不只是关键点模拟、碰撞检查、可视化呈现,模型更大的价值是信息的载体。作为载体,BIM的价值在于信息的解构和重构,及因为数据的连接带来的业务协同,也就是一定要下沉到业务本身。同时数据的存储和流动只是数据链上的一部分,要让数据产生价值,还需要保证它的真实、及时和完整性,以及数据提炼和应用的科学性,这就要求源头数据的及时采集,以及后续数据挖掘和分析发挥作用,这需要BIM技术和云、大、物、移、智等技术结合,发挥其最大的效力。

关于价值难衡量,其实是相对简单的问题。信息化工作,特别是具有管理性质的工作,在开始应用阶段可能是一个人投入精力,他人享受价值的模式,员工由于岗位局限性而对价值存疑是客观存在的事实。管理的效益是团队化的,管理者需站高一线去判断整体价值是否得到提升,并配合合理机制让价值分配更加平衡、合理。在深水区,BIM的应用需要施工企业去磨内功,这也是不得不经历的阶段。

面对质疑和阻力,我们应该更加坚定地提升BIM的应用价值,做得更实更落地,量变产生质变,最终冲出深水区。

02

—乐观看到未来:国内外均处爬坡阶段,需努力前行—

(一)国内大力推进BIM技术应用及发展

1.国家政策持续推动

BIM技术在我国经历了由概念导入到理论研究与初步应用,再快速发展及深度应用的递进式发展。尤其2011年之后,国家政策层面开始明确提出支持并发展BIM技术。《建筑业“十二五”发展规划》中首次将“加快建筑信息模型、基于网络的协调工作等新技术在工程中的应用”列入总体目标。2017年,住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》进一步提出了“加大信息化推广力度,增加应用BIM技术的新开工项目数量”的目标。2018年,国家加大BIM技术在交通类工程中的应用推广,交通运输部发布《关于推进公路水运工程BIM技术应用的指导意见》,住建部发布《城市轨道交通工程BIM应用指南》。

今年,关于BIM政策的发文更加频繁,上半年共发布相关文件6次。2月15日住建部发布《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2019年工作要点》,要点指出:“推进BIM技术集成应用。支持推动BIM自主知识产权底层平台软件的研发。组织开展BIM工程应用评价指标体系和评价方法研究,进一步推进BIM技术在设计、施工和运营维护全过程的集成应用”。3月7日住建部发布《关于印发2019年部机关及直属单位培训计划的通知》,将BIM技术列入面向从领导干部到设计院、施工单位人员、监理等不同人员的培训内容。

3月15日发改委与住建部联合发布《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》指出:“要建立全过程工程咨询服务管理体系。大力开发和利用建筑信息模型(BIM)、大数据、物联网等现代信息技术和资源,努力提高信息化管理与应用水平,为开展全过程工程咨询业务提供保障”。3月27日住建部发布“关于行业标准《装配式内装修技术标准(征求意见稿)》公开征求意见的通知”指出:“装配式内装修工程宜依托建筑信息模型(BIM)技术,实现全过程的信息化管理和专业协同,保证工程信息传递的准确性与质量可追溯性”。

4月1日,人社部正式发布BIM新职业:建筑信息模型技术员。4月8日、9日住建部发布行业标准《建筑工程设计信息模型制图标准》、国家标准《建筑信息模型设计交付标准》的公告。进一步深化和明晰BIM交付体系、方法和要求,为BIM产品成为合法交付物提供了标准依据。

从政策标准高频次、大范围的出台可以看出,国家推广BIM的力度明显加大,BIM技术发展势头可见一斑。

2. 行业赛事持续推进

从近几年国内领先的BIM大赛数据来看,大赛影响力正逐步扩大,整个行业正在持续引导BIM应用落地。就龙图杯来说,近几年,龙图杯参赛项目数每年的增速在50%-60%,2019年施工组与综合组整体参赛项目1469个,比去年增加544个,增长率达到58.81%。中建协BIM大赛今年也将重新启动,全国不同地区不同类型BIM的赛事不断涌现,渐有燎原之势。

(二)世界范围BIM技术蓬勃发展

因为BIM技术起源于欧美,如果说我们需要一些范例佐证BIM发展的重要性,那么不妨放眼世界看一看。发达国家的BIM发展路径和政府行管政策,可以作为我国面对BIM现状做选择的重要参考。

美国政府从2003年起建立建筑信息模型指引(BIM Guide Series),注重在联邦资产建筑计划之空间验证与设施管理。2007年开始要求有受设计补助的大型项目,在设计时间要提交BIM。美国推动BIM的主要目的在于提升营建生产力与推动节能减废。在实务方面,建筑相关部门大多从操作面研订BIM的工作规范。美国国家建筑信息建模标准(NBIMS)由国家建筑科学研究院(NIBS)主导,2007-2015共发行三个版本。NBIMS包含3个主要部分:核心标准(CoreStandards)、技术文献(TechnicalPublications)和实施布署资源(DeploymentResources)。就专业职业协会而言,美国建筑师协会(AIA)及美国总承包商协会(AGC)分别制作了BIM标准附约供美国实务界参考,促进了BIM的发展。

再看BIM在英国的发展状况。2011年5月底,英国内阁办公室发布了”政府建设战略(Government ConstructionStrategy)”文件,其中有整个章节关于建筑信息模型( BIM),这章节中明确要求,到2016年,政府要求全面协同3D-BIM,并将全部的文件实现信息化管理,开始强制推行BIM技术。英国内阁推动BIM的愿景包括:营建产业的发展、在国际营建市场份额的提升、带动经济成长、与公部门设施管理效率提升的软着陆。

一个新技术走向成熟是需要时间的。目前,BIM技术正处于爬坡期,行业应该用更长远的眼光,挖掘其更多的价值,乐观看待未来。

03

—系统地规划:将BIM发展与建筑业数字化转型紧密结合—

BIM不是一个孤立的技术,当我们谈BIM,一定要将其放到全行业数字化转型的背景中去讨论。国家提出数字中国战略,数字经济规模已达31万亿元,约占GDP的30%。IDC预测未来有65%的企业都是基于信息和数字的公司,通过数字化技术推进高质量发展已经成为全行业共识。

反观建筑业,国家提倡绿色建筑,要求每单位GDP能耗要下降15%,碳排放量减少18%,但现实是建筑物寿命只有30年,每年拆除新建比为40%,社会能耗占比50%。行业标准提高与落后现状的矛盾呼唤建筑业数字化转型。同时劳动力紧缺也在倒逼行业升级,目前我国老龄工人占比已达到50%,而据计算,未来人力成本将占总成本的50%。总之,建筑业数字化转型升级势在必行。

(一)BIM技术是建筑业数字化转型的关键技术

数字化转型升级成功的必要条件是技术与环境的契合。每一次变革的背后都涉及技术带动产能提升的重要因素,通过生产力的提升实现降本增效,顺势完成行业的变革。

在建筑业的发展过程中,有三种驱动模式:资源驱动、管理驱动、技术驱动。今天的施工企业主要是资源驱动,而技术上真正的投资只占10%。在麦肯锡研究院生产力提升因素的分析中,技术是最主要驱动,占据25%。总的来说,走过资源红利期,建筑行业企业发展驱动要素中,技术是最被低估也最有潜力的因素,数字技术则是重中之重。单点建造技术可能只带来个别效益上的提升,而数字技术的应用,可以为整体转型升级带来更大的可能性。

通过BIM技术对建筑进行数字建模,实现建筑产品数字虚体和建筑实体的“数字孪生”,可以不受时间和空间的限制进行设计、模拟和优化,选择最优方案后再进行实施,降低成本的同时让工程更高效。BIM作为连接建筑实体与数字虚体之间的技术纽带和基础,形成了建筑“三元世界”的相互促进、共同进化、共生发展,从而使建筑业的数字化转型成为了可能。

建筑业在企业层的信息化已经有所开展,例如企业的项目管理系统、EPR系统、OA系统等。但在项目层的数字化还很薄弱,究其原因,其一是因为项目层面缺乏有效的数据载体以及数据本身的实时收集;其二是项目作为建筑业企业的核心单元,是企业利润的重要来源,项目管理的好坏直接影响整个企业经营情况。所以,从技术和经营两方面来说,BIM都将成为建筑业数字化转型的技术基础。

(二)从BIM到“BIM+”,BIM技术应用进入3.0时代

1.BIM技术应用进入3.0时代

随着云、大、物、移、智等新兴技术的日趋成熟,BIM技术不再是单点应用,而是融合项目实时数据的载体,结合先进的精益建造理论方法,集成人员、流程、数据、技术和业务系统,实现建筑的全过程、全要素、全参与方的数字化、在线化、智能化,帮助建筑行业推进数字化转型。

区别于传统信息化手工填报的方式,智能硬件为代表的IOT技术的加入让数字信息更加准确、及时、有效,实现更深层次的实时数据与业务管理的结合,通过应用技术采集数据,利用业务技术分析数据,得出结论并改善决策,带来从效率向效益的转变。

在2018年10月举办的“第五届BIM技术在设计、施工及房地产企业协同工作中的应用国际技术交流会”上,广联达正式提出:中国的BIM应用正在进入到BIM3.0时代,BIM的价值将会得到更明显的体现。

BIM3.0时代是以施工阶段应用为核心,BIM技术与管理全面融合的拓展应用阶段,它标志着BIM应用从理性走向攀升。该阶段,BIM应用呈现出三大特征:从施工技术管理应用向施工全面管理应用拓展;从项目现场管理向施工企业经营管理延伸;从施工阶段应用向建筑全生命期辐射。

2.BIM+IOT+PM打造数据式的项目管理系统

对于施工企业如何深化数字化转型,广联达提出了“T”型双系统架构。“T”型系统的“一横”是流程式企业管理系统,“一竖”是数据式的项目管理系统。

“T”的“一横”是面向企业各部门流程式的企业管理系统,包括商机管理系统、经营管理系统、财务管理系统、工程管理系统,人力资源管理系统等等,这些系统把企业各个部门的工作流程标准化、信息化。

“T”的“一竖”则是面向项目管理的数据式系统,也是数字化系统最重要的部分。该系统分为项目级系统和企业多项目大数据平台两个部分。而本文所说的BIM技术是就是“数据式的项目管理系统”的重要技术支撑。项目管理系统通过BIM、IOT和PM技术实现建筑、各个要素和过程的数字化。第一建筑数字化,即通过BIM技术实现与建筑物实体孪生的数字虚体;第二要素的数字化,通过IOT技术去采集现场人、机、料的实时数据;第三管理过程的数字化,即PM,就是将进度、成本、质量、安全这些过程中的数据进行采集。所有数据汇总到企业,形成企业数据平台,通过这一大数据平台可以做合同的分析,过程生产的管理,指标的管理,成本的分析和控制等等。

(三)针对BIM应用主力军之一施工企业数字化转型的策略建议

既然BIM技术已经全面融入到建筑行业数字化转型中去,那么BIM应用的发展便与施工企业数字化转型的命运休戚相关。做好数字化转型才能更深入地发挥BIM技术的价值。

我们认为建筑施工企业要做好数字化转型应该实施一个定位、一个战略、四个支撑和一个路径。“一个定位”是指认识到数字化之路是变革之路。企业应该从战略高度推行数字化的建设,打造数字化的企业文化和运营体系,通过数字技术去落实数字化的行动,实现智能化应用和信息化平台系统,利用数据驱动企业决策和创新。

“一个战略”,指企业实现数字化转型要从上而下的规划。数字化转型的关键要素在于公司领导层有清晰的愿景、战略目的和目标;从战略层下沉至组织层面,推动核心团队对数字化的责任、贯穿整个业务过程的用户和客户体验,设立正确的组织、环境和赋能体系;最后落地到执行,建立一个长期的技术和数据架构(包括计划),给予进行适当水平的投资,制定把愿景落地的沟通计划等等。IT系统的建设、数字化人才的培养、企业管理制度的变革、统一的企业标准是施工企业数字化转型的“四个支撑”。

“一个路径”,是指企业做数字化转型是一个由岗位到项目最后到公司的过程。第一阶段岗位的数字化是指现场建筑的结构、机件、场地这些内容的数字化。生产、商务、质量安全等管理活动的数字化,以及人、机、料等要素的数字化。第二个阶段是项目的数字化,也是企业数字化转型最难的阶段,涉及跨业务的数据及企业的过程管理。在大量项目数字化之后,海量的数据可以为公司的数字化提供真实透明的信息,便于进一步做资源的集约管理,组织流程、管理机制的变革和商业模式的升级。

近20年,建筑业的年增长率由20%下降到5%,2016-2018年,更是连续三年增速低于国内生产总值增速。建筑业已经随着经济发展趋势,走到从高速发展向高质量发展的关键时期,数字化转型迫在眉睫,而这一变革趋势对BIM技术的应用提出了更高的要求。到今天,我们都已知道BIM不是万能的,但我们也要认识到,BIM一定是建筑行业数字化转型的核心技术之一,我们只有更深刻地去学习它、了解它、拥抱它,不断和业务相结合,融入到管理中,从BIM2.0阶段真正地跨入3.0时代,发挥BIM的最大价值,真正助力企业数字化转型升级成功!

作者:汪少山 广联达科技股份有限公司副总裁

BIM建筑|浅谈项目级BIM应用计划的重要性

概述

工程 BIM技术的应用像其他新技术一样,如果应用经验不足,或者应用策略和计划不完善,施工团队应用BIM可能带来一些额外的项目风险。现实中也确实存在项目组没有规划好BIM应用,导致增加建模投人、由于缺失信息而导致工程延误、BIM应用效益不显著等问题。所以,BIM成功应用的前提条件是详细规划,并要与工程施工业务过程相结合,才能真正辅助施工团队实现BIM应用价值。那么,项目级BIM应用计划到底在项目BIM应用中扮演着什么样的角色?为何如此重要?今天小编给大家带来项目级BIM应用计划的重要性分析介绍。

01 项目级BIM应用计划的作用

制定一个详细和全面的工程施工 BIM应用计划(以下简称“BIM计划”),能使参与工程施工的各专业分包团队清楚地认识到各自责任和义务。一旦计划制定,项目团队就能据此顺利地将BIM整合到施工相关的工作流程中,并正确实施和监控,为工程施工带来效益,比如:从BIM模型中自动提取工程量,提高成本预算效率;通过模型完成多(BIM学习)专业协调,减少错碰和工程返工等等。在工程进入运维阶(BIM建筑)段后,有价值的BIM模型还可用于物业运维,从建筑全生命期提升可控性和效益。

02 项目级BIM应用计划的应用目标

通过制定 BIM计划,施工团队可以实现以下目标:

●所有的分包团队成员都能清晰地理解BIM应用的战略目标;

●相关专业能够理解各自角色和责任;

●能够根据各分包团队的业务经验和组织流程,制定切实可行的执行计划;

●通过计划,描述保证BIM成功应用所需的额外资源、培训等其他条件;

●BIM计划为未来加入团队的成员,提供一个描述应用过程的标准;

●营销部门可以据此制定合同条款,体现工程项目的增值服务和竞争优势;

●在工程施工期内,BIM计划为度量施工进展提供一个基准。

03 项目级BIM应用计划制定的注意事项

( 1)基于工程项目的个性化,并没有一个适用于所有项目的最优方法或计划。每个施工团队必须根据项目需求,有针对性制定一个BIM计划。在项目全生命期的各个阶段都可以应用BIM,但必须考虑BIM应用的范围和深度时,特别是当前的BIM支持程度、施工团队自身的技能水平、相对于效益BIM应用的成本等等,这些对BIM应用的影响因素都应该在BIM计划中体现出来。

( 2)所以施工团队不应该简单地纠结于是否应用BIM,而应该定义详细的应用范围和应用深度。施工团队在规划BIM应用时,应有选择地确定BIM应用领域,并遵循“最大化效益,最小化成本和由此带来的影响”这一基本原则来制定详细计划。

( 3)BIM计划应该在施工过程的早期制定,并描述整个施工期间直至竣工的BIM应用整体构想,以及实现细节。全面的BIM计划应该包括BIM应用范围和目标、BIM应用的详细流程、不同参与者之间的信息交换,以及BIM应用的实施基础条件等内容。负责制定计划的团队要有代表性,代表施工团队的主要成员,至少应该包括项目经理和各专业分包负责人。

( 4)BIM应用计划的编制应该综合考虑项目涉及各方主体、各分包方。随着施工团队其他参与人员(各分包)的加入,应该进行BIM计划应不断更新、修订,有了详细的BIM计划,才能确保项目各方都清楚地认识到将BIM整合到项目工作中后的责任。实现与项目其他方(特别是分包、业主和设计)互相配合。并使项目从BIM应用中获得更大受益。

(BIM工作)

04 结语

项目级 BIM应用计划的编制是为了让BIM实施工作有计划并且能够明确目的,避免盲目性,使工作循序渐进,有条不紊。同时BIM应用工作计划是提高工作效率的一个前提。做好一个完整的工作计划,才能使工作更加有效的快速的完成。在项目BIM应用实施前制定一份合理有针对性的的应用计划,才能够BIM的应用落地于项目中去。关于项目级BIM应用的重要性介绍,今天就给大家带来这么多,谢谢大家!

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